工業(yè)經濟提速帶動縣域經濟成功轉型

　　大企業(yè)、大項目帶動了大發(fā)展，這是新平縣工業(yè)由大到小、由弱到強的關鍵。

　　2000年新千年開局之后，新平縣的工業(yè)開始顯現活力。除了大紅山“兩礦”不斷壯大之外，民營企業(yè)也不斷得到優(yōu)化。2003年，福建仙福集團出資9600萬元收購魯奎集團的鐵礦山和鋼鐵公司，鮮活、高效的民營資本大舉進入新平工業(yè)領域，加大了管理改革和技術創(chuàng)新力度，提高了員工的素質和工作積極性，形成了年產鐵礦石35萬噸、生鐵60萬噸、鋼坯55萬噸、線材50萬噸一條龍生產加工的企業(yè)集團，使新平的礦業(yè)得到迅速發(fā)展壯大，實現了新平礦業(yè)的集團化、規(guī)模化經營，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。

　　中層干部吳海順說：“昆鋼進入魯奎山，結束了新平有礦無鐵的歷史，而仙福公司進入新平，則結束了新平有鐵無鋼的歷史。”，仙福公司現已成為全縣乃至全市的利稅大戶之一。2010年，仙福公司預計實現銷售收入45億元，是魯礦集團改制前2002年1.7億元的26.5倍；實現利潤1.8億元，扭轉了魯礦集團2002年虧損3019.5萬元的局面；上交稅金1.3億元，是魯礦集團2002年1596萬元的8倍。同時，新平縣還成功把原電力公司的資產上劃給云南電網公司，云南電網公司在新平登記注冊了供電公司，解決了原電力公司投入不足的問題，理順了電力管理體制，企業(yè)實現扭虧為盈。2010年，供電公司預計實現銷售收入4.7億元，是改制前2003年3762.8萬元的12.5倍；實現利潤1560萬元，扭轉了2003年虧損911.6萬元的局面；上交稅金3890萬元，是2003年494.6萬元的7.8倍。云新公司和南恩公司等一批工業(yè)企業(yè)改制為民營企業(yè)后，改變了原來管理粗放和吃“大鍋飯”的局面，管理體制和機制進一步理順，成為獨立自主、自力更生的經濟實體，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的能力也大大增強了。

　　三十年，彈指一揮間，新平縣工業(yè)經濟在改革開放浪潮的推動下，初步形成了礦冶、電力、制糖、化工、造紙、建材、機械制造、農林產品加工等門類相對齊全的工業(yè)體系，涌現出了大紅山鐵礦、大紅山銅礦兩家在國內國際同行業(yè)中技術、裝備處于領先水平的大型現代化地下礦山。其中，礦冶業(yè)、電業(yè)和制糖產業(yè)比重在工業(yè)產業(yè)中位居前三位，礦冶業(yè)在短期內超過制糖產業(yè)位居第一，電業(yè)位居第二，制糖產業(yè)則位居第三，其它產業(yè)比較薄弱。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達7000多人。2010年，預計全縣完成現價工業(yè)總產值102億元，是1980年1743萬元的585倍，年均遞增23.7%；實現工業(yè)增加值30.25億元。預計規(guī)模以上工業(yè)完成現價總產值98.6億元，占全縣工業(yè)的96.7%；實現增加值29.75億元，占全縣工業(yè)增加值的98%；實現產品銷售收入93.3億元；實現利稅總額14.9億元；實現利潤總額8.5億元。預計全縣產水泥18萬噸，是1980年1746噸的103倍；發(fā)電量5億度，是1980年517萬度的96.7倍；產紙漿3200噸，是1980年358噸的9倍；產松香4000噸；產食糖5.3萬噸，是1980年0.6萬噸的8.8倍；同時，還延伸了產業(yè)鏈，增加了新的工業(yè)產品，主要是：產鐵礦石805萬噸，鐵精礦390萬噸，球團礦86萬噸，鋼坯85萬噸，線材43萬噸，棒材15萬噸，耐磨鋼球7000噸，精礦含銅3萬噸。預計工業(yè)實現的增加值占GDP的58%；完成工業(yè)固定資產投資14億元，占全社會固定資產投資34億元的41%；全縣工業(yè)提供的稅收達9億元，占全縣財政總收入13億元的69%；一、二、三產業(yè)比重由1980年53:13.8:33.2調整為2010年的9.1：61.7：29.2。工業(yè)成為國民經濟的主導力量、財政收入的主要來源、勞動力就業(yè)的重要渠道和推動社會進步、人民生活水平提高的關鍵因素。

　　三十年工業(yè)經濟的發(fā)展軌跡，書寫了農業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉型的傳奇。

　　工業(yè)反哺帶動各行各業(yè)大發(fā)展

　　工業(yè)發(fā)展了，經濟實力增強了，新平縣走上了統籌兼顧、城鄉(xiāng)協調發(fā)展的“以工哺農”之路。

　　縣級財政每年把新增地方財政收入的縣集中部分的30%用于新農村建設，近五年每年累計投入占當年財政支出60%以上的財政資金，用于強化農村水、電、路等生產生活設施的改善和農業(yè)良種良法的推廣，共實施中低產田地改造11.54萬畝，推進土地開發(fā)整理項目建設4.02萬畝，新增耕地2.9萬畝。堅持規(guī)劃先行、示范帶動，以產業(yè)發(fā)展、村民素質提高、村容村貌整治、基礎設施建設等為重點，把新農村建設與扶貧搬遷、地質災害防治相結合，切實改善農村生活居住和生產條件，投入5735萬元，完成235個新農村試點村建設，投入1.51億元，實施地質災害搬遷，共搬遷2197戶。爭取上級財政的扶持，完成177個自然村整村推進、3個市級標準化綜合扶貧開發(fā)、1個扶貧攻堅村、1040人異地扶貧搬遷等扶貧項目。調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，糧食安全得到保障、產量逐年增加，烤煙產業(yè)健康發(fā)展、種植面積控制在10萬畝以內、煙農收入保持在億元以上；蔗糖產業(yè)種蔗面積穩(wěn)定在14萬畝左右、蔗農收入穩(wěn)定在1億元左右，畜牧產業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖、疫病防控、市場建設成效明顯、產值近5億元；林果產業(yè)種植規(guī)模不斷擴大、發(fā)展勢頭強勁，竹子連片種植面積達24.52萬畝；核桃種植面積達27萬畝，優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設成效明顯，農業(yè)產值和增加值連年上升。2009年，實現農業(yè)總產值13.6億元，同比增10.2%，實現增加值7.6億元。農業(yè)基礎設施的改善和產業(yè)的發(fā)展，促進了農業(yè)產品產量的增加和農民的增收。今年預計農業(yè)實現增加值6.9億元，“十一五”期間年均遞增4%。

　　加快中心集鎮(zhèn)建設步伐，啟動集鎮(zhèn)特色規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，進一步加快以縣城、戛灑為重點的城鎮(zhèn)基礎設施建設，著力推進桂山、戛灑、揚武和漠沙四個區(qū)域中心升級。率先探索和實施“以工哺農、以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)互動推進社會主義新農村建設”的路子，逐步深化經營城鎮(zhèn)、經營土地的建設發(fā)展思路，制定鼓勵農民建房和進城居住創(chuàng)業(yè)的政策措施，推動工業(yè)向園區(qū)集中，農村富余勞動力向城鎮(zhèn)集中，農業(yè)用地向規(guī)模經營集中，走出了一條政府不舉債、群眾不集資、城建不停步、引進盤活的建設新路子。

　　2009年，新平的城鎮(zhèn)化率達27%，比2005年提高3.78個百分點。集鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)環(huán)境的改善，既為群眾營造了宜居的生活環(huán)境，又為企業(yè)優(yōu)化了良好的投資環(huán)境，帶動了交通運輸、餐飲住宿、文體娛樂等服務行業(yè)的全面發(fā)展，構筑起了促進工業(yè)、帶動農業(yè)、服務旅游、繁榮商貿的重要平臺。（蔣貴友　辛宣）