在加強稅收征管的前提下，對節(jié)能服務產業(yè)采取適當?shù)亩愂辗龀终摺?/p>

一是對節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。

二是節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規(guī)定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務費用和資產價款進行稅務處理。

四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務公司轉讓給用能企業(yè)的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節(jié)能服務公司與用能企業(yè)辦理上述資產的權屬轉移時，也不再另行計入節(jié)能服務公司的收入。

上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。

（三）完善相關會計制度。

各級政府機構采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務公司的支出計入相關支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產和接受服務能夠合理區(qū)分且單獨計量的，應當分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節(jié)能服務公司作為贈與處理。

（四）進一步改善金融服務。

鼓勵銀行等金融機構根據(jù)節(jié)能服務公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

四、加強對節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的指導和服務

（一）鼓勵支持節(jié)能服務公司做大做強。

節(jié)能服務公司要加強服務創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)，加強技術研發(fā)，加強品牌建設，不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業(yè)。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優(yōu)勢和管理經驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織的服務和自律作用。

節(jié)能服務行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務公司的成功經驗，積極開展節(jié)能咨詢服務。要制定節(jié)能服務行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機制，提高行業(yè)整體素質。

（三）營造節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)納入重要議事日程，加強領導，精心組織，務求取得實效。政府機構要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。各級節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會對合同能源管理的認知度和認同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。要加強用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，發(fā)揮引導和帶動作用。要加強對節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協(xié)調解決產業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。