美國與歐盟12月20日在華盛頓結(jié)束為期五天的“跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)議”(TTIP)第三輪談判,定于2014年初對2013年的談判進展進行評估并提出關(guān)稅減讓建議。
美國首席談判代表達恩·馬拉尼當天在新聞發(fā)布會上說,第三輪自貿(mào)協(xié)議談判幾乎涵蓋了TTIP涉及的所有領(lǐng)域,包括市場準入、政府采購、投資、服務、監(jiān)管一致性、知識產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)等。
他說,談判雙方定于2014年初評估今年談判取得的進展,并規(guī)劃2014年的談判日程和內(nèi)容。美歐還將于2014年初提出關(guān)稅減讓建議,并在第四輪談判中就貨物貿(mào)易市場準入進行討論。
歐盟首席談判代表伊格納西奧·加西亞·貝爾塞羅在新聞發(fā)布會上說,雙方對本輪談判結(jié)果表示滿意,歐美正向著達成宏偉的貿(mào)易投資協(xié)議穩(wěn)步邁進。他還強調(diào),TTIP談判不會弱化消費者、環(huán)境、健康、勞工和數(shù)據(jù)保護方面的監(jiān)管標準。歐盟委員會當天也發(fā)表聲明說,第三輪談判結(jié)束標志著TTIP談判已完成“初始階段”。
本輪談判期間,雙方談判團隊還與來自學界、商界、勞工組織、消費者和環(huán)境保護組織等機構(gòu)的350多名代表進行了溝通,聽取他們對TTIP談判的建議。
鑒于美歐之間平均關(guān)稅水平已然較低,美歐自貿(mào)協(xié)定談判不同于主要依靠關(guān)稅減免促進貿(mào)易的傳統(tǒng)自貿(mào)談判,而是更加注重開放投資和服務貿(mào)易,以期達成高標準自貿(mào)協(xié)定并影響國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。因此,這場談判的成敗很大程度上取決于美歐對自身法律法規(guī)的再調(diào)整,以減少監(jiān)管差異造成的非關(guān)稅壁壘。簡而言之,美歐需要對環(huán)境保護、化學品安全、消費者保護、投資保護、醫(yī)療衛(wèi)生等一系列監(jiān)管規(guī)則進行協(xié)商,相互承認對方的安全和技術(shù)標準,或遵守統(tǒng)一的國際技術(shù)標準,以提高監(jiān)管兼容度。協(xié)定達成后,企業(yè)只需滿足一方監(jiān)管標準,便可進入美歐市場提供產(chǎn)品或服務,從而大幅降低合規(guī)成本和提升運營效率。
美歐領(lǐng)導人2013年2月就盡快啟動雙邊自由貿(mào)易協(xié)議談判達成一致,并于7月和11月先后在華盛頓和布魯塞爾舉行第一輪和第二輪談判,目標是爭取在2014年底之前達成最終協(xié)議。第四輪談判預計于2014年3月在布魯塞爾舉行。
如果歐美達成協(xié)議,將會建起世界最大的自貿(mào)區(qū),涵蓋全球40%的經(jīng)濟產(chǎn)出和50%的貿(mào)易活動。據(jù)歐盟估計,一旦歐美自貿(mào)協(xié)議生效,每年將分別給歐盟和美國創(chuàng)造1190億歐元(約合1628億美元)和950億歐元產(chǎn)值,同時也將對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定產(chǎn)生深遠影響。