2013年已經(jīng)過去，涂料行業(yè)在辭舊迎新之時，也別忘記吸取2013年的經(jīng)驗教訓，成為展望2014年的巨人肩膀，可以看得更遠。本文總結了2013年出臺的跟涂料行業(yè)相關的政策法規(guī)，各位涂料行業(yè)同仁可以看看，涂料企業(yè)是否已經(jīng)依據(jù)這些政策法規(guī)采取應對措施，如果還未有對策，是否可以考慮在2014年改變一番呢？

　　通過觀察這些政策可以發(fā)現(xiàn)，過去的2013年中，無論是中央政府的環(huán)保部商務部等部門，還是地方各級政府，對于化工、建筑相關的政策發(fā)布趨于頻繁，尤其是環(huán)境污染比較嚴重和經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，說明政策發(fā)布實施的目的主要是為了控制環(huán)境污染和保持可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在不同地區(qū)不同行業(yè)的聯(lián)系都很緊密，歐美國家制定的化工產(chǎn)品標準也可能影響到中國的涂料產(chǎn)業(yè)，在這樣的形勢下，“環(huán)保”、“水性涂料”、“節(jié)能”等詞語成為2013年國內(nèi)涂料市場的熱門詞匯。

　　無論是獎勵化工企業(yè)的清潔生產(chǎn)，還是懲罰企業(yè)的胡亂制造污染，都提醒著涂料企業(yè)在2014年要朝環(huán)保生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的道路走。而根據(jù)發(fā)布的政策法規(guī)來看，里面的細則非常詳細，對涂料行業(yè)標準、技術，以及涂料企業(yè)的地址、貸款融資、稅收等各方面均有涉及，預計2014年會出臺更多相關政策，規(guī)定也會越來越細化，涂料企業(yè)做好充分準備，才能在新的一年充分調(diào)動資源，馬到成功！

　　回顧：2013年涂料行業(yè)政策法規(guī)

　　12月

　　陜西省“治污降霾 保衛(wèi)藍天”行動計劃

　　陜西省制定“治污降霾保護藍天”行動計劃的主要目標是以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）防治為重點，減少VOC等多種污染物的排放；基本原則包括以石化等重點行業(yè)污染控制為重點，加大揮發(fā)性有機物治理力度；以強化監(jiān)測、嚴格考核、責任追究為保障，加大各項措施落實力度。

　　具體措施是“用猛藥”，集中治理燃煤企業(yè)污染問題；“用重典”，加強機動車排氣污染防治工作；“出重拳”，加大城市大氣綜合整治工作力度。包括開展化工涂料等重點行業(yè)的揮發(fā)性有機物治理，出臺《關中地區(qū)產(chǎn)業(yè)淘汰目錄》，暫停對石化等重點行業(yè)建設項目的辦理核準、審批和備案手續(xù)等。

　　四川規(guī)定擅自傾倒危險廢物最高罰20萬元

　　12月19日，四川召開《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》（新聞發(fā)布會?！稐l例》規(guī)范了工業(yè)固體、危險廢物的防治辦法，規(guī)定一旦企業(yè)擅自傾倒、堆放危險廢物，最高可處20萬元罰款。

　　四川將加強控制VOC，也即PM2.5的生成前體物揮發(fā)性有機物，其具有強揮發(fā)性，與空氣中其他物質(zhì)結合易生成PM2.5。其主要來自石化、有機化工、人造革等行業(yè)的工業(yè)廢氣以及汽車尾氣、涂料和膠粘劑等。

　　武漢化學企業(yè)將于明年全部遷出中心城區(qū)

　　12月2日，武漢市政府常務會原則通過了《武漢市改善空氣質(zhì)量行動計劃》（2013~2017年），要求明年內(nèi)完成三環(huán)線內(nèi)化工企業(yè)關?；虬徇w。

　　2008年以來，武漢市三環(huán)線內(nèi)的127家化企已經(jīng)關?；虬徇w了40家，面臨當前城市大氣污染的嚴峻形勢，武漢市政府再次出手，規(guī)定三環(huán)內(nèi)剩下的87家化企明年內(nèi)將全部關?；虬徇w。

　　工信部發(fā)布《石化和化學工業(yè)節(jié)能減排指導意見》

　　工信部于12月9日正式發(fā)布了《石化和化學工業(yè)節(jié)能減排指導意見》（征求意見稿），目前正在征求社會各界意見?！兑庖姟分赋?，2012年全行業(yè)綜合能源消費量4.73億噸標準煤，約占全國工業(yè)能耗總量的18%;2011年全行業(yè)排放廢水43.9億噸，化學需氧量58.1萬噸，二氧化硫231.1萬噸，氨氮11.5萬噸，氮氧化物98.3萬噸，均位居工業(yè)部門前列。

　　11月

　　風電設施防腐涂裝技術規(guī)范國標正式立項

　　《風電設施防腐涂裝技術規(guī)范》日前獲得正式立項，并已進入標準起草單位召集過程。風力發(fā)電等重點工程用涂料是《石油和化工產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導意見》中作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整主要任務提出的加快發(fā)展的重點工程用涂料。該標準的制定對保證風電設施的防腐效果，延長使用壽命，改善大氣環(huán)境，具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。

　　商務部：化工將進一步對外資開放

　　商務部11月19日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)言人沈丹陽透露，商務部目前正研究推進四方面的改革，其中包括進一步放開化工、鋼鐵、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制。

　　沈丹陽表示，在擴大開放、投資準入方面，商務部近期將重點做好四方面的改革。一是加快推動統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。二是推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制。三是鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財務管理中心等。商務部還將研究建立利用外資科學評價體系，引導利用外資從注重規(guī)模向提高質(zhì)量和綜合效益轉變。

　　環(huán)保部強化冬季大氣污染防治將全面排查化企

　　環(huán)保部上周發(fā)布了《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，其中提出要強化工業(yè)企業(yè)污染治理，對石化、化工等大氣污染物排放企業(yè)進行全面排查。

　　一是要嚴格控制燃煤污染，嚴控高硫分、高灰分煤炭生產(chǎn)和使用，定期公開企業(yè)用煤量、煤質(zhì)、治污設施運行以及污染物排放情況等信息。二是深化面源污染治理，要大幅減少冬季施工工地土方作業(yè)，全面禁止秸稈焚燒，大力倡導減少燃放煙花爆竹，節(jié)日期間遇有不利于污染物擴散的天氣條件，應采取臨時性限制燃放措施。三是強化工業(yè)企業(yè)污染治理，對石化等大氣污染物排放企業(yè)進行全面排查。

　　10月

　　工信部將發(fā)布三項涂料涂裝行業(yè)標準

　　2013年10月8日，工業(yè)和信息化部向社會發(fā)出公告，根據(jù)行業(yè)標準制修訂計劃，相關標準化技術組織等單位已完成131項機械、船舶、制藥裝備行業(yè)標準的制修訂工作，其中包括3項機械類涂料涂裝行業(yè)標準。

　　三項涂料涂裝行業(yè)標準分別是：1、《塑料涂裝通用技術條件》，新標準號：JB/T11617-2013;2、《涂裝供漆系統(tǒng)技術條件》，新標準號：JB/T10536-2013，替代號：JB/T10536-2005;3、《陰極電泳涂裝通用技術規(guī)范》，新標準號：JB/T10242-2013，替代號：JB/T10242-2001。

　　蘭州大氣污染防治內(nèi)外墻涂飾強制推行水性涂料

　　根據(jù)國務院大氣污染防治“十條措施”和《大氣污染防治行動計劃》有關精神，結合蘭州市實際，制定2013—2017年度大氣污染防治總體工作方案。其中第44條指出，按照國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標準，建筑內(nèi)外墻涂飾全部強制性推行使用水性涂料。全市包裝印刷行業(yè)強制使用具有環(huán)保標志的油墨。開展溶劑使用工藝揮發(fā)性有機物的治理，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。

　　9月

　　寧波加強大氣污染防治整治汽車噴漆廢氣

　　近日，為加強大氣污染防治工作，寧波市環(huán)境保護局將在各個地區(qū)開展汽車噴漆廢氣整治工作。

　　據(jù)介紹，2012年1月寧波市江北區(qū)率先啟動汽車服務業(yè)噴漆廢氣污染整治工作，確定活性炭吸附技術和市場化運營管理的技術路線。目前，江北區(qū)第一階段30家4S店共計41個烤漆房的整治工作已經(jīng)全部結束，第二階段26家修理廠的26個烤漆房整治任務完成過半，將于10月底全面完成。

　　湖北省危化品管理辦法發(fā)布11月實施

　　近日，湖北省政府常務會審議通過的《湖北省危險化學品安全管理辦法》正式發(fā)布，并將于11月1日起施行?！掇k法》對?；返纳a(chǎn)、儲存、監(jiān)管、建設項目等作出了詳細的規(guī)定。

　　含有害物質(zhì)涂料項目列入江蘇限制禁止用地項目目錄

　　近日，江蘇編制發(fā)布了《江蘇省限制用地項目目錄（2013年本）》和《江蘇省禁止用地項目目錄（2013年本）》，有害物質(zhì)含量超標準的內(nèi)墻、溶劑型木器、玩具、汽車、外墻涂料，含雙對氯苯基三氯乙烷、三丁基錫、全氟辛酸及其鹽類、全氟辛烷磺酸、紅丹等有害物質(zhì)的涂料等項目均被列入了《目錄》。

　　8月

　　水性聚氨酯防腐涂料標準順利施行

　　環(huán)氧樹脂耐磨地坪漆行業(yè)中首個《水性聚氨酯防腐涂料（雙組分）標準》，由廣東省質(zhì)量技術監(jiān)督局正式批準發(fā)布，該標準自3月31日起實施來，有效完善涂料行業(yè)水性化產(chǎn)品標準體系建設，有利于環(huán)氧樹脂耐磨地坪漆涂料行業(yè)開發(fā)市場要求的防腐涂料，尤其是重防腐涂料，引導水性化防腐涂料的發(fā)展。

　　7月

　　化學品物理危險性管理辦法將施行

　　7月24日，國家安監(jiān)總局公布《化學品物理危險性鑒定與分類管理辦法》。該辦法將于9月1日起施行。辦法規(guī)定了對危險特性尚未確定的化學品進行物理危險性鑒定與分類，以及安監(jiān)部門對鑒定與分類工作實施監(jiān)督管理的辦法。據(jù)國家安監(jiān)總局監(jiān)管三司陸旭處長介紹，化學品物理危險性鑒定，是指依據(jù)有關國家標準或者行業(yè)標準進行測試、判定，確定化學品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應和遇水反應等危險特性?；瘜W品物理危險性分類，是指依據(jù)有關國家標準或者行業(yè)標準，對化學品物理危險性鑒定結果或者相關數(shù)據(jù)資料進行評估，確定化學品的物理危險性類別。

　　6月

　　杭州制定2013年大氣復合污染整治實施計劃

　　杭州市制定2013年大氣復合污染整治實施計劃，其中的總體要求是以建設美麗杭州、改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，通過推進能源結構調(diào)整、深化機動車尾氣污染防治、強化工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、加強城市揚塵和農(nóng)村秸稈焚燒污染控制、深入推進生態(tài)環(huán)境建設等措施，持續(xù)改善杭州市大氣環(huán)境質(zhì)量?！?/p>

　　環(huán)保部：嚴格限制污染企業(yè)貸款和上市融資

　　在環(huán)保部刊發(fā)的環(huán)保部部長周生賢為世界環(huán)境日撰寫的文章指出，要建立有效的激勵約束機制，充分發(fā)揮市場機制調(diào)節(jié)作用，對能效、排污強度達到“領跑者”標準的先進企業(yè)給予鼓勵，嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資，引導銀行加大對大氣污染防治項目的信貸支持。

　　環(huán)保部發(fā)布揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策

　　近日環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治技術政策》，本技術政策提出了生產(chǎn)VOCs物料和含VOCs產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲存運輸銷售、使用、消費各環(huán)節(jié)的污染防治策略和方法。通過積極開展VOCs摸底調(diào)查、制修訂重點行業(yè)VOCs排放標準和管理制度等文件、加強VOCs監(jiān)測和治理、推廣使用環(huán)境標志產(chǎn)品等措施，到2015年，基本建立起重點區(qū)域VOCs污染防治體系；到2020年，基本實現(xiàn)VOCs從原料到產(chǎn)品、從生產(chǎn)到消費的全過程減排。

　　5月

　　江西重點支持化工等行業(yè)清潔生產(chǎn)

　　“五一”前夕，江西明確2013年省級工業(yè)清潔生產(chǎn)專項資金重點支持化工、冶金、有色、建材4個行業(yè)節(jié)能減排效果突出的清潔生產(chǎn)技術改造項目、清潔生產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目和省級清潔化園區(qū)創(chuàng)建項目。

　　據(jù)了解，江西省今年將重點支持工行業(yè)清潔生產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目以及主導產(chǎn)業(yè)定位鮮明、具備清潔化創(chuàng)建條件的省級以上工業(yè)園區(qū)。

　　甘肅涂料工業(yè)協(xié)會出臺行業(yè)規(guī)范公約

　　甘肅涂料工業(yè)協(xié)會近日召開三屆一次理事會，制定出臺《甘肅省涂料行業(yè)規(guī)范公約》，要求涂料行業(yè)不得生產(chǎn)銷售假冒偽劣、無證產(chǎn)品，并有義務和責任向主管部門或省涂協(xié)舉報假冒偽劣產(chǎn)品和行為；承諾在生產(chǎn)、應用環(huán)節(jié)不使用行業(yè)禁用的有毒有害物質(zhì)。參會理事一致承諾，遵守和執(zhí)行行業(yè)規(guī)范公約，為建立規(guī)范有序、健康發(fā)展的行業(yè)環(huán)境作出貢獻。

　　4月

　　北京市安監(jiān)局啟動?；窐藴鼠w系建設

　　日前，北京市安監(jiān)局啟動了?；返胤綐藴鼠w系建設項目，以促進?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)管理水平全面提高。

　　北京將利用5年或更長時間逐步制定一批緊貼實際、可操作性強的地方標準，為全市危化品安全管理工作提供政策支持。北京市還將對現(xiàn)有的危化品國家、行業(yè)標準、規(guī)范，以及地方標準展開調(diào)研，逐步架構北京市危化品地方標準體系。

　　南京將實施大氣污染物排污權交易

　　《南京市大氣污染防治條例》（修訂版征求意見稿）日前由該市環(huán)保局發(fā)布。南京將實施二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排污權交易制度。

　　該條例規(guī)定，向大氣排放污染物單位的排放總量指標，由南京市或者區(qū)級環(huán)保部門根據(jù)主要大氣污染物總量控制計劃，依照國家和江蘇省規(guī)定的條件和程序，按照公平、公開、公正的原則，結合排污單位的現(xiàn)有排放量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和清潔生產(chǎn)要求核定。

　　3月

　　中國大力促進節(jié)能減排的稅收政策

　　近年來，為支持環(huán)境保護和促進節(jié)能減排，充分發(fā)揮稅收調(diào)控功能，國家初步建立了促進環(huán)境保護和節(jié)能減排的稅收體制，取得了較好的政策效果。這些稅收政策按照調(diào)節(jié)的方向分為鼓勵類和限制類兩類措施。鼓勵類的稅收政策主要是支持可再生能源開發(fā)利用、促進能源節(jié)約、鼓勵資源綜合利用、加強環(huán)境保護等。限制類的稅收政策主要體現(xiàn)在將開采、消耗不可再生能源資源納入稅收調(diào)控范圍以及對高能耗、高污染產(chǎn)品生產(chǎn)提高稅負等方面。

　　美國環(huán)保署擬限制黏合劑等37種化學物質(zhì)進口

　　美國環(huán)保署（EPA）近日發(fā)布一項擬議規(guī)則，將根據(jù)“制造前通知”建立針對37種化學物質(zhì)的進口限制。

　　這些化學物質(zhì)被用于農(nóng)藥、電極、硅膠涂料粘合劑、壓縮機油、硬化劑、阻燃劑、黏合劑、清潔劑和洗滌劑等商品。根據(jù)規(guī)則，個人欲進口、制造或因指定新用途而加工任何這些物質(zhì)的，必須在活動開始至少90天前通知EPA。該通知將使EPA有機會評估這些物質(zhì)的預期用途，如有必要，在活動開始前予以禁止或限制。利益相關方可在4月26日之前對提案提交評議意見。

　　環(huán)保部將對化工業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

　　環(huán)境保護部近日發(fā)布公告，將在重點控制區(qū)的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　據(jù)介紹，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地區(qū)為納入國務院批復實施的《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的重點控制區(qū)，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市。

　　2月

　　“十二五”我國將發(fā)布300余項環(huán)保標準

　　環(huán)境保護部近日下發(fā)的《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，“十二五”期間我國將完成600項各類環(huán)境保護標準制修訂任務，正式發(fā)布環(huán)保標準300余項?；就瓿蓢噎h(huán)境保護標準體系構建，形成支撐污染減排、重金屬污染防治、持久性有機污染物污染防治等重點工作的8大類標準簇。同時，建立環(huán)境保護標準實施評估工作機制，開展30項左右重點環(huán)境保護標準的實施評估。為提高標準制修訂的水平以及強化標準的驗證，環(huán)保部將大幅增加單項標準制修訂經(jīng)費。

　　南京為節(jié)能減排控制石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　南京市節(jié)能監(jiān)察中心日前透露，該市計劃在今后幾年控制石化行業(yè)的產(chǎn)能，降低其在全市工業(yè)中的比重，以求收到節(jié)能降耗的顯著效果。2011年南京市石化行業(yè)燃煤量為626萬噸，占全市總量的18.1%。南京市要求石化行業(yè)能源消耗總量到2015年下降10%。目前南京石化行業(yè)原油年加工能力為2000萬噸左右，該市要求到“十二五”末將這一規(guī)?？刂圃?000萬噸以內(nèi)，同時鼓勵相關企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，以減少產(chǎn)品外輸量。

　　1月

　　滬東中華《船舶涂料消耗系數(shù)》完成再次修訂

　　近日，滬東中華造船（集團）有限公司企業(yè)標準《船舶涂料消耗系數(shù)》完成再次修訂。修訂小組認真進行調(diào)研，明確要求新標準所規(guī)定的涂料消耗系數(shù)，應在總體上達到壓縮涂料定額5～6%的目標。

　　我國將建化學品環(huán)境風險防控體系

　　環(huán)境保護部近日審議并原則通過了《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃安排，到2015年，我國將基本建立化學品環(huán)境風險防控體系，大幅提升化學品環(huán)境風險管理能力，顯著提高重點防控行業(yè)、重點防控企業(yè)和重點防控化學品環(huán)境風險防控水平，保障人體健康和環(huán)境安全。

　　廣州：不得批準有機溶劑型涂料生產(chǎn)項目

　　為有效控制新增PM2.5污染，昨日廣州市環(huán)保局發(fā)布《關于嚴格環(huán)保審批強化PM2.5污染源頭控制推動新型城市化發(fā)展的意見（試行）》征求意見稿，接下來將在建設項目環(huán)評和驗收審批工作中，把直接產(chǎn)生或經(jīng)間接轉化產(chǎn)生PM2.5污染的建設項目列為重點控制項目，提高審批要求和管理水平，嚴格限制新增排放量。同時清潔能源將享受“綠色通道”，環(huán)保“未驗先投”將依法立案查處。