國(guó)家林業(yè)局近期發(fā)出消息，目前國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在研究起草相關(guān)方案，退耕還林有望在2014年重啟，預(yù)計(jì)從2014年至2020年再退耕還林約8000萬(wàn)畝。“補(bǔ)助期縮短、更貼近民生將是新一輪退耕還林兩大重要變化。”國(guó)家林業(yè)局退耕還林辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)“退耕辦”）相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
據(jù)了解，新一輪退耕還林主要有三方面工作：一是鞏固成果；二要擴(kuò)大退耕還林規(guī)模，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)重沙化或是水源區(qū)的耕地；三是不搞一刀切，完善并放開(kāi)政策，對(duì)生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例不再作限制。
退耕還林重啟又會(huì)掀起怎樣的波瀾？
自1999年啟動(dòng)到2007年暫停，上次退耕還林土地面積達(dá)1.39億畝，其中90%以上為生態(tài)林。在此過(guò)程中，政府相關(guān)林業(yè)部門(mén)扛了重?fù)?dān)，然而生態(tài)與經(jīng)濟(jì)顧此失彼、農(nóng)民參與的積極性不高讓林業(yè)工作人員感到壓力不小。不過(guò)，從十八屆三中全會(huì)《全面深化改革的若干意見(jiàn)》和2014年中央一號(hào)文件等近期重要決策中可看出：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已然晉級(jí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力將被激發(fā)。對(duì)此，有人分析預(yù)測(cè)：這可能將成為新一輪退耕還林的突破點(diǎn)，國(guó)家或?qū)⒂兴艡?quán)，種苗企業(yè)的參與力度有望加大。
當(dāng)然，有勇還需有謀，不可忽視以下兩點(diǎn)。
其一，“怎么做”。記者從此前采訪中得知，在上一次退耕還林中，參與力度普遍不大，主要原因是利潤(rùn)過(guò)低。“成果保不住、政策補(bǔ)償少、市場(chǎng)不穩(wěn)定是之前退耕還林的三大問(wèn)題。”多年關(guān)注退耕還林工作的甘肅省林木種苗管理局行業(yè)科科長(zhǎng)趙剛總結(jié)道，育苗環(huán)節(jié)應(yīng)與造林任務(wù)銜接更緊密。
其二，“種啥”。李瓅告訴記者：“對(duì)生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例不再受限后，優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)樹(shù)種將成為主要造林樹(shù)種。”業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，水果、木材等經(jīng)濟(jì)林木和一些附加值較高的綠化樹(shù)種將成為新一輪退耕還林樹(shù)種的首選。不過(guò)有人認(rèn)為，若國(guó)家放寬政策，不可避免會(huì)出現(xiàn)“獵奇”心理，不科學(xué)地引種擴(kuò)繁、無(wú)規(guī)劃亂種經(jīng)濟(jì)作物、擠壓綠化空間等，都將嚴(yán)重影響退耕還林的成果。對(duì)此，專(zhuān)家們疾呼：“適地適樹(shù)、嚴(yán)格把關(guān)！”
作為中央的一項(xiàng)重大決策，退耕還林重啟牽動(dòng)著無(wú)數(shù)業(yè)內(nèi)人士的心：是可力挽狂瀾的機(jī)遇、還是“雷聲大”的小陣雨？答案雖然尚未揭曉，過(guò)多揣測(cè)不如悉心備戰(zhàn)，鼓足士氣，該出手時(shí)就出手。
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