4月17日，國家林業(yè)局森林經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)在京舉行，會(huì)議審議了2012年度中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼國家級(jí)抽查報(bào)告，并對(duì)下一階段森林經(jīng)營工作作出安排部署。國家林業(yè)局副局長張永利強(qiáng)調(diào)，森林經(jīng)營是林業(yè)的永恒主題，要按照習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要指示精神，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，全面推進(jìn)森林經(jīng)營科學(xué)發(fā)展，著力構(gòu)建穩(wěn)定健康高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。

　　張永利說，森林經(jīng)營是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)工作的許多方面。自2009年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，森林經(jīng)營工作以星火燎原之勢(shì)迅速發(fā)展，中央投資規(guī)模顯著擴(kuò)大，撫育經(jīng)營面積穩(wěn)步增加，制度體系建設(shè)日趨完備，在提升森林質(zhì)量、發(fā)揮森林生態(tài)效益等方面取得明顯成效，為生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　張永利強(qiáng)調(diào)，三分造，七分管，在林業(yè)工作全局中，森林經(jīng)營怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。尤其是面對(duì)我國森林質(zhì)量不高、畝均蓄積量太低、生態(tài)功能不強(qiáng)的現(xiàn)狀，更是沒有退路，要按照習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志系列重要批示指示精神的要求，立足森林經(jīng)營工作基礎(chǔ)薄弱、欠賬太多的實(shí)際，完善頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，全面推進(jìn)森林經(jīng)營科學(xué)發(fā)展。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，講科學(xué)、不走偏，不能為了撫育而撫育，堅(jiān)決杜絕以森林撫育之名行取材之實(shí)的短視行為，堅(jiān)決杜絕以低效林改造為名破壞天然林、導(dǎo)致天然林人工化的盲目行為。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，完善技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)，構(gòu)建科學(xué)合理的制度體系，確保森林經(jīng)營工作規(guī)范開展，有章可循，為建設(shè)美麗中國創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

　　張永利對(duì)下一步森林經(jīng)營工作提出六點(diǎn)要求。一是完善森林經(jīng)營頂層設(shè)計(jì)。抓緊出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)森林經(jīng)營工作的意見》，加快編制《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2015-2030年）》，進(jìn)一步完善現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策，提高投入標(biāo)準(zhǔn)和資金規(guī)模，調(diào)整投資重點(diǎn)和目標(biāo)取向，為全面加強(qiáng)和科學(xué)開展森林經(jīng)營鋪平道路。二是重視森林經(jīng)營制度建設(shè)。加快構(gòu)建以國家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)、區(qū)域或地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的森林撫育技術(shù)規(guī)程體系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策，突出不同區(qū)域政策的差異化，不搞一刀切。允許地方依據(jù)國家規(guī)程制定的地方實(shí)施細(xì)則作為核查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化森林經(jīng)營科技支撐。組織開展森林經(jīng)營基礎(chǔ)研究，加大森林經(jīng)營科技攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，加強(qiáng)森林經(jīng)營人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化森林經(jīng)營專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。四是抓好森林經(jīng)營試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)地方投入，調(diào)動(dòng)各方面積極性，引導(dǎo)培育市場(chǎng)經(jīng)營主體參與森林撫育工作，通過試點(diǎn)示范出經(jīng)驗(yàn)、出政策、出辦法，帶動(dòng)全國森林經(jīng)營水平不斷提高，同時(shí)引進(jìn)吸收國外森林經(jīng)營先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國森林經(jīng)營逐步走上可持續(xù)發(fā)展道路。五是嚴(yán)格森林經(jīng)營質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼作業(yè)設(shè)計(jì)、撫育施工、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等全過程監(jiān)管，尤其要將作業(yè)設(shè)計(jì)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，并注意抓好森林經(jīng)營效益監(jiān)測(cè)工作。六是堅(jiān)持集中連片，突出重點(diǎn)，好鋼用在刀刃上，不撒胡椒面，不胡子眉毛一把抓。要將干旱半干旱地區(qū)森林經(jīng)營和黑龍江國有林區(qū)全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)啟動(dòng)后的森林經(jīng)營工作，作為獨(dú)立板塊和重點(diǎn)問題專門研究，制定適宜的政策措施。