據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年一季度上海海關(guān)關(guān)區(qū)累計(jì)進(jìn)口紙漿49.8萬(wàn)噸，比去年同期（下同）減少26.8%;價(jià)值21.6億元人民幣，下降23.9%;進(jìn)口平均價(jià)格為每噸4327.5元，上漲3.9%。

　　一、今年一季度上海海關(guān)關(guān)區(qū)紙漿進(jìn)口主要特點(diǎn)

　?。ㄒ唬?月份進(jìn)口量連續(xù)第7個(gè)月同比減少，進(jìn)口平均價(jià)格為近20個(gè)月以來最高。上海海關(guān)關(guān)區(qū)紙漿單月進(jìn)口量自去年9月份起，已連續(xù)7個(gè)月保持同比減少態(tài)勢(shì)。其中，今年3月份當(dāng)月進(jìn)口16.6萬(wàn)噸，同比減少32.4%，環(huán)比增加9.9%;進(jìn)口平均價(jià)格為每噸4461.9元，同比上漲7.8%，環(huán)比上漲7.5%，為2012年8月以來最高。

　?。ǘ┮话阗Q(mào)易進(jìn)口占8成以上，加工貿(mào)易進(jìn)口由增轉(zhuǎn)減。今年一季度，上海海關(guān)關(guān)區(qū)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口紙漿42.3萬(wàn)噸，減少25.2%，占同期關(guān)區(qū)紙漿進(jìn)口總量的85%。同期，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口5.8萬(wàn)噸，由去年同期的增加44.2%轉(zhuǎn)為減少40.2%。

　　（三）加拿大為第1大進(jìn)口來源地，自東盟進(jìn)口比重提升。今年一季度，上海海關(guān)關(guān)區(qū)自加拿大進(jìn)口紙漿11.5萬(wàn)噸，減少43.3%，占關(guān)區(qū)紙漿進(jìn)口總量的比重由去年同期的29.8%下滑至23%，為關(guān)區(qū)第1大進(jìn)口來源地。同期，自東盟進(jìn)口紙漿11.5萬(wàn)噸，增加14.9%，占23%，比重提升8.3個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ㄋ模┩馍掏顿Y企業(yè)進(jìn)口占近5成，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口減幅居首。今年一季度，外商投資企業(yè)通過上海海關(guān)關(guān)區(qū)進(jìn)口紙漿23.2萬(wàn)噸，減少15.1%，占同期關(guān)區(qū)紙漿進(jìn)口總量的46.6%。同期，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口紙漿15.7萬(wàn)噸，減少28%;國(guó)有企業(yè)進(jìn)口10.9萬(wàn)噸，大幅減少42.3%，減幅較去年同期擴(kuò)大17.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、今年一季度上海海關(guān)關(guān)區(qū)紙漿進(jìn)口量減少的主要原因

　　我國(guó)造紙行業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力不足導(dǎo)致紙漿進(jìn)口需求趨軟，是今年一季度上海海關(guān)關(guān)區(qū)紙漿進(jìn)口量減少的主要原因。2013年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，紙制品市場(chǎng)需求下降，國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)疲軟。數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)新聞紙產(chǎn)量同比下降5.7%;印刷書寫紙和白板紙的產(chǎn)量預(yù)計(jì)分別同比下降2.2%和3%。同時(shí)，2013年工信部公布了2批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，其中造紙行業(yè)涉及企業(yè)較多，合計(jì)341家，其中第2批淘汰落后企業(yè)名單中67家皆為造紙企業(yè)。國(guó)內(nèi)造紙業(yè)主要品種生產(chǎn)和消費(fèi)疲軟直接導(dǎo)致紙漿進(jìn)口需求不足，進(jìn)口量明顯減少。

　　三、當(dāng)前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　?。ㄒ唬┰旒埿袠I(yè)利潤(rùn)水平持續(xù)下滑，落后產(chǎn)能淘汰力度亟待加強(qiáng)。自2006年開始，我國(guó)造紙行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩，國(guó)家不斷加大對(duì)造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的力度。“十二五”期間造紙工業(yè)淘汰產(chǎn)能目標(biāo)為1500萬(wàn)噸，2011年以來已完成1000萬(wàn)噸。與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，繼2011年我國(guó)新增造紙產(chǎn)能創(chuàng)下近1300萬(wàn)噸的歷史紀(jì)錄后，2012年繼續(xù)維持在1200萬(wàn)噸左右的高位，2013年新增產(chǎn)能仍達(dá)700萬(wàn)噸。連續(xù)多年的產(chǎn)能凈增長(zhǎng)致使國(guó)內(nèi)造紙業(yè)產(chǎn)能過剩問題日益突出。在國(guó)內(nèi)造紙業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況下，行業(yè)利潤(rùn)水平持續(xù)下滑。2014年前2個(gè)月，我國(guó)造紙行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1089.9億元，增長(zhǎng)1.3%，增速下滑5.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額34.3億元，下降10.1%。

　　（二）造紙行業(yè)高能耗高污染情況嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)稅立法將促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)造紙企業(yè)數(shù)量達(dá)到1萬(wàn)家，占全球造紙企業(yè)數(shù)量的7成。其中，絕大部分為規(guī)模小、分布散的中小企業(yè)。2013年，我國(guó)前10大造紙企業(yè)市場(chǎng)份額低于30%，70%以上的中小企業(yè)普遍存在無序經(jīng)營(yíng)和高污染生產(chǎn)的現(xiàn)象。行業(yè)集中度低，致使造紙業(yè)高能耗、低產(chǎn)出、高污染的情況極為突出。以“造紙之鄉(xiāng)”富陽(yáng)為例，富陽(yáng)造紙業(yè)貢獻(xiàn)不到浙江省GDP的1%，能耗卻超過了5%，噸紙廢水排放量則是全省平均值的2.6倍。目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法正在積極起草中，該稅法將體現(xiàn)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，針對(duì)污水、廢氣、噪音、廢棄物等環(huán)境污染征稅。環(huán)境保護(hù)稅立法將鼓勵(lì)企業(yè)增加治污投入，改變現(xiàn)在粗放型、污染環(huán)境的增長(zhǎng)模式，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。