外貿第一大戶廣東近日出臺一攬子支持措施，力保外貿穩(wěn)增長。據(jù)了解，這是繼五月初國務院辦公廳關于《支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》發(fā)出后，首個地方落實外貿穩(wěn)增長的方案。

　　在這份《廣東省支持外貿穩(wěn)定增長實施方案》中，廣東提出25條措施，不僅要支持企業(yè)搶抓訂單，還將通過重獎外貿綜合服務企業(yè)培育外貿新業(yè)態(tài)，更提出要進一步下調出口退稅超基數(shù)地方負擔比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調整。

　　此外，這份方案中還明確，廣東省今年的外貿增長目標為2.4%。這與年初的省政府工作報告中確定的外貿增長1%的目標相比，可謂大幅提高。

　　廣東省政府參事、原省委黨校副校長陳鴻宇認為， 盡管2.4%的外貿增長目標相對往年兩位數(shù)的增長，還是大幅降低了，但就目前看來，廣東省需要非常努力才能完成這一目標。

　　“政府的政策引導和支持很有必要，但最終還是要靠市場。”陳鴻宇說。

　　外貿穩(wěn)增長方案

　　1-4月，全國外貿形勢不容樂觀，廣東的形勢似乎更為嚴峻。

　　據(jù)海關統(tǒng)計，2014年1-4月廣東省外貿進出口總值18810.3億元人民幣，比上年同期（下同）下降23.5%，同期全國下降3.1%；其中私營企業(yè)進出口5641.3億元，下降42.2%。

　　海關分析認為，大幅下挫的數(shù)字背后有去年套利貿易引發(fā)高基數(shù)影響，但重要原因仍是廣東傳統(tǒng)優(yōu)勢加工貿易出現(xiàn)持續(xù)下降，外貿增長面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　今年3月，廣東就已經意識到這一情況。分管副省長招玉芳多次表示要將穩(wěn)定外貿增長作為今年全省經濟工作的重中之重，甚至提出要每市排出300家出口大戶、實行“一企一策”掛點服務。

　　種種跡象表明，此次出臺的《廣東省支持外貿穩(wěn)定增長實施方案》當時就已在醞釀之中。

　　該方案印發(fā)前后，適逢商務部國際貿易談判代表兼副部長鐘山率領由國家發(fā)展改革委、商務部、海關總署等組成的國務院調研組，在廣東調研外貿。鐘山對廣東外貿穩(wěn)增長的一系列措施表示肯定，并說這是國辦發(fā)19號文下發(fā)以后，全國首個落實外貿穩(wěn)增長的方案。

　　重金扶持外貿綜合服務企業(yè)

　　廣東外貿穩(wěn)增長方案從積極擴大進口入手，提出要加快進口服務平臺建設。今年7月底前認定10個重點培育的進口商品交易中心，對獲得認定的交易中心，海關優(yōu)先批準設立進口保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所，予以重點支持。

　　廣東外語外貿大學教授左連村認為，加大進口與國內流通銜接，使得進口更加便利，有利于促進進出口平衡，在當前的形勢下，非常有必要。

　　許多措施都有具體的資金支持。方案明確，省財政新增安排促進外貿穩(wěn)增長專項資金，支持外貿企業(yè)做強做大出口市場、外貿綜合服務企業(yè)發(fā)展、企業(yè)投保信用保險及擴大進口等，且要通過省“走出去”專項資金重點扶持企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包。

　　再比如，加大培育外貿綜合服務企業(yè)，不僅對其融資貸款給予貼息支持，還支持和引導各地級以上市培育1－2家外貿綜合服務企業(yè)。其中，對珠三角地區(qū)年出口規(guī)模超10億美元的外貿綜合服務企業(yè)，給予500萬元獎勵，而粵東西北地區(qū)經認定的外貿綜合服務企業(yè)，不論規(guī)模大小，都給予500萬元扶持。

　　陳鴻宇認為，這種扶持也非常有必要。他告訴21世紀經濟報道記者，廣東絕大多數(shù)的中小外貿企業(yè)沒有足夠的人才及能力“出海”拿訂單，外貿綜合服務企業(yè)的出現(xiàn)就能夠幫助眾多企業(yè)實現(xiàn)“抱團出海”。

　　“我最近才剛去澄海一家外貿服務企業(yè)調研，他們將澄海的玩具生產企業(yè)組織起來，到迪拜設展，效果很不錯。”陳鴻宇說，但是許多這樣的服務類企業(yè)自身經營還是很困難，很有必要獲得政府支持。

　　此外，關于“出口退稅”政策，廣東不僅提出要在20個工作日內完成一般性退（免）稅審批手續(xù)，而且要積極配合國家財稅部門完善出口退稅政策，爭取改進出口退稅負擔機制，進一步下調出口退稅超基數(shù)地方負擔比例，實行出口退稅基數(shù)動態(tài)調整。

　　“這對進出口企業(yè)的刺激是最明顯的。”左連村對記者說。