據(jù)從相關渠道獲悉，環(huán)境污染責任險在“十二五”期間或將強制開征，開征的相關研究報告已于近日遞交到國家相關部門。

　　“強制開征首先會從環(huán)境污染風險比較高的行業(yè)開始，然后再一個行業(yè)一個行業(yè)地推行，對于風險較小的行業(yè)則會采取自愿。”報告起草者之一、環(huán)保部環(huán)境與經濟政策研究中心管理政策室李黎表示。

　　環(huán)境污染責任險又稱“綠色保險”，自2007年12月保監(jiān)會和環(huán)保部重啟第二輪試點以來，企業(yè)參保缺乏強制性，定損和賠償標準難確定，一直困擾著這項制度的推行。

　　強制征收

　　從目前試點看，在自愿參保的要求下，企業(yè)動力不足。

　　據(jù)保險業(yè)內人士分析，因為企業(yè)普遍重視利潤，缺乏環(huán)境保護意識和保險意識，存在僥幸心理，不愿花費成本投保，因此在自愿保險的情況下，企業(yè)投保不積極。

　　另一方面，對于保險公司來說，環(huán)境風險不易有效分散，且在承保、防損、理賠上難度高，因此開展此類業(yè)務成本較高。尤其是在企業(yè)還沒有對環(huán)保險普遍認可的情況下實行自愿保險的投保模式，投?；鶖?shù)少，經營風險不可低估，這也使得保險公司沒熱情承保。

　　因此，借鑒國外的相關險種經驗推行強制征收，正是被研究報告起草單位認為的解決之道。

　　同時考慮到國內的國情原因，一些企業(yè)受經濟效益限制，報告建議政府對該險種進行50%的財政補貼。這個操作思路“與農業(yè)災害保險的思路差不多”，李黎表示。

　　“補貼有幾種方案，一是投保時即補貼，另外就是交保費的時候不補貼，但是到年底的時候把補貼額度退回給企業(yè)。”李黎介紹道。

　　第三方評估機構待出

　　強制征收環(huán)境污染責任險固然對于企業(yè)、民眾、政府都有益，但是一些相關的法規(guī)，包括保險公司的產品及服務等也制約著該險種的發(fā)展，而配套法規(guī)則正由環(huán)保部該課題組在完善中。

　　至于保險公司在責任險中的作用，報告建議“保險公司在環(huán)境污染責任險中的角色是，其擔負起敦促企業(yè)進行相關污染防控的角色，定期要有人員去企業(yè)來對相關工作進行監(jiān)督，以起到預防作用。”

　　不過，顯然在目前保險規(guī)模尚小的情況下，保險公司仍無力承擔起責任來。據(jù)此前外界報道，在2008年時，湖南昊華化工有限責任公司是國內獲得環(huán)境污染責任保險理賠的第一家企業(yè)。

　　湖南昊華化工安全環(huán)保部部長易國憲接受本報采訪時表示，“目前保險公司在環(huán)境污染責任險方面仍只是附帶的一個險種，沒有足夠重視起來，缺乏獨立的部門來操作，相關人員對于一些企業(yè)行業(yè)的東西也不太了解”?！　?ldquo;目前我們總公司有一個專門的業(yè)務小組來負責這一險種的事宜，但是顯然不能像其它成熟險種一樣服務到位。”平安財險一位相關人士對本報表示。而這一切都與該險種未能成規(guī)模有直接的關連。

　　此前，中國人保集團董事長吳焰對外表示，由于我國尚沒有統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償標準，保險公司在查勘、定損與責任認定上存在困難，影響到環(huán)境責任保險的費率厘定和產品開發(fā)。“環(huán)境污染責任保險的風險識別和量化難度很大，沒有污染認定和賠償?shù)臉藴剩瑳]有第三方的責任鑒定機構，這是環(huán)境執(zhí)法部門曾頭疼的問題，也是保險公司面對的難題。”一家險資公司的人士對本報表示。

　　因此，“目前我們正研究的幾個法規(guī)正包括這些內容，另外，我們還在研究推進第三方機構評估，包括這種機構的合法性、進行鑒定的程序等等。”李黎透露。（尹先凱）