質(zhì)量安全是產(chǎn)品的生命線。江西省出臺的林產(chǎn)品質(zhì)量安全條例是我國出臺的第二部林產(chǎn)品質(zhì)量安全地方性法規(guī)，填補了江西省林產(chǎn)品質(zhì)量安全立法空白?！稐l例》在合理界定林產(chǎn)品定義、強化產(chǎn)地保護、加強監(jiān)督檢查等方面呈現(xiàn)出新的亮點。

　　界定林產(chǎn)品定義

　　理順管理體制

　　江西森林資源豐富，是全國林產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地之一。由于國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策文件對林產(chǎn)品沒有明確規(guī)定，為此，江西把林產(chǎn)品的定義作為立法的重點之一，通過概括與列舉相結(jié)合的方式，明確了林產(chǎn)品的內(nèi)涵外延。

　　《條例》規(guī)定，林產(chǎn)品指來源于林業(yè)的初級產(chǎn)品，即在林業(yè)生產(chǎn)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。同時，《條例》對林產(chǎn)品實行名錄管理，規(guī)定林產(chǎn)品名錄由省政府林業(yè)主管部門協(xié)商省人民政府農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門提出，報省政府批準后公布。

　　由于林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理涉及多個部門，《條例》規(guī)定，林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實行綜合協(xié)調(diào)、分環(huán)節(jié)分部門實施的管理體制，要求縣級以上政府加強對林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，把林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理服務(wù)體系。全省林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作由省政府林業(yè)主管部門負責(zé)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　強化產(chǎn)地保護

　　規(guī)范生產(chǎn)行為

　　改善林產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)條件，是從源頭上保障林產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項主要措施。

　　依據(jù)《條例》，江西省縣級以上政府林業(yè)主管部門要采取森林培育、天然林保護等措施，加強森林生態(tài)環(huán)境保護，推進林產(chǎn)品基地建設(shè)，改善林產(chǎn)品生產(chǎn)條件；縣級以上政府環(huán)境保護主管部門要會同同級林業(yè)主管部門建立健全食用林產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，定期組織對食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和水體中的重金屬、農(nóng)藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)進行調(diào)查和監(jiān)測，建立健全監(jiān)測檔案。根據(jù)食用林產(chǎn)品品種特性和產(chǎn)地的安全狀況等因素，全省還將劃定特定食用林產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)，并采取措施對受污染的食用林產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)進行修復(fù)和治理，同時禁止向林產(chǎn)品產(chǎn)地排放有毒有害物質(zhì)。

　　《條例》要求省政府衛(wèi)生部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要會同省政府林業(yè)主管部門制定和完善林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，省政府林業(yè)主管部門要制定保障林產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程。

　　針對林產(chǎn)品生產(chǎn)者，《條例》要求其執(zhí)行林產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，并對其生產(chǎn)的林產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)，并要求林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，鼓勵其他林產(chǎn)品生產(chǎn)者建立林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。

　　加強監(jiān)督檢查

　　嚴格法律責(zé)任

　　隨著林產(chǎn)品的大量涌向市場，林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也日漸凸顯。為保證林產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在強化林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的同時，規(guī)范監(jiān)督檢查行為，以便及時發(fā)現(xiàn)和處理林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，防止不當?shù)男姓?zhí)法行為損害行政相對人的合法權(quán)益。

　　《條例》要求縣級以上政府林業(yè)主管部門建立林產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，制定并組織實施本行政區(qū)域林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，確定重點監(jiān)測品種、區(qū)域、季節(jié)和時期，加強對林產(chǎn)品質(zhì)量安全的例行監(jiān)測和林產(chǎn)品監(jiān)督抽查?？h級以上政府林業(yè)主管部門可以進入林產(chǎn)品生產(chǎn)場所實施現(xiàn)場檢查，對林產(chǎn)品進行抽樣檢驗，查閱、復(fù)制相關(guān)記錄和資料，查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標準的林產(chǎn)品。同時，全省禁止不符合質(zhì)量安全標準的5類林產(chǎn)品入市銷售，若發(fā)生林產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，有關(guān)單位和個人要采取控制措施，并及時向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級政府林業(yè)主管部門報告。

　　有法可依還需執(zhí)法必嚴。針對林產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動中的違法行為，江西作了明確的懲處規(guī)定。針對使用危害人體健康的物質(zhì)對食用林產(chǎn)品進行清洗、包裝等，對未建立或保存林產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、未按要求進行包裝和標識的，以及將食用林產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運輸、儲存的單位和個人，縣級以上政府林業(yè)主管部門責(zé)令其限期改正。工作人員在林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中，若有不履行林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，超越權(quán)限發(fā)布林產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，遲報、漏報、謊報、瞞報重大林產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等行為，有關(guān)部門將對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分，對構(gòu)成犯罪的將依法追究其刑事責(zé)任。