2022年，湖南省邵陽市遭遇了極端高溫干旱天氣。特別是入秋以后，森林火災(zāi)等級一直處于紅色預(yù)警狀態(tài)。但是全市火情熱點較去年同期不升反降，其中火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降14%、實際毀林面積下降27%。

        邵陽打贏這場森林防火攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵就是依靠四級林長，抓實抓細“五防”措施，通過“人防實責、物防強基、技防提能、制防固本、聯(lián)防增效”筑牢了森林防火銅墻鐵壁。

        人防實責。全市落實黨政主責，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長負責的組織體系，健全“黨政同責、齊抓共管”的工作體系和“一長四員”主導(dǎo)的巡護體系。各級各部門干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和國有林場、自然保護地一線，實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭，包片包干，同防同責。在森林防火重點期、特護期，派出5個工作督導(dǎo)組、1個災(zāi)害核查組，采取“四不兩直”方式直插鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、山頭，對各地森林防火工作部署、宣傳開展、值班值守、林長巡林、災(zāi)情損失等情況進行督導(dǎo)檢查。對每個失火的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開具罰單，對問題較多的縣（市、區(qū)）實施掛牌，對工作滯后的縣（市、區(qū)）“一把手”進行約談。開展森林防火安全隱患排查和野外用火隱患整治，各地以林長辦的名義對縣、鄉(xiāng)政府進行交辦，發(fā)出交辦函19件，解決問題187個。深入開展“敲門行動”，各級林長、護林員和鄉(xiāng)村干部挨家挨戶上門宣傳防火政策，與群眾簽訂不在野外用火承諾書。

        物防強基。市財政牽頭統(tǒng)籌各類資金1億元，開展森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動。在林土、林田交界處開設(shè)防火隔離帶，在國有林場、自然保護地開設(shè)專門隔離帶，配套建設(shè)消防儲水池等。在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立消防物資倉庫，并將觸角向村組延伸。市政府加強森林防滅火現(xiàn)代技術(shù)裝備的配備，購置高清攝像頭和偵察火情用的無人機，還推動把直升機納入森林火災(zāi)撲救體系。加緊出臺《邵陽市生物防火林帶建設(shè)總體規(guī)劃》，新建寬度25米的高標準生物防火林帶579千米，打造生物林帶防火“萬里長城”。 

        技防提能。在湖南省巡林巡護系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，邵陽市自主開發(fā)了智慧林業(yè)信息平臺，建成時空數(shù)據(jù)庫和資源監(jiān)管、護林巡林、森林防火等五大應(yīng)用功能，完善巡林護林“一張網(wǎng)”“一點通”，運用信息平臺“天上看、地上查、網(wǎng)上管”，實現(xiàn)了巡林護林即時掌握、森林火警即時處置、防火撲救即時調(diào)度。整合資源力量，綜合調(diào)動護林員巡護系統(tǒng)、國家電網(wǎng)系統(tǒng)、鐵塔監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)加強火情監(jiān)測，及時傳達火情信息，督促縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時處置。各縣（市、區(qū)）建立了50—100人的專業(yè)隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立30—50人的半專業(yè)隊伍，村級建立10—30人的民兵應(yīng)急隊伍。全市高規(guī)格舉辦森林消防隊伍業(yè)務(wù)技能大賽，12個縣（市、區(qū)）的防火隊伍實兵演練，各級應(yīng)急隊伍做到接到出警命令后準時到達。

        制防固本。以“林長制”促進“林長治”，邵陽市在全省率先出臺《野外用火管理辦法》，率先發(fā)布市級林長令、全域封山禁山令。各級林長和護林員加大巡山護林力度，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早處置。進入特護期后，對全市國有林場、自然保護地實施全面封山，設(shè)點立卡，堅決杜絕野外用火，把火種堵在山外。在出臺《邵陽市林長巡林制度》等8項制度的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新推出《基層“一長三員”巡林護林管理辦法》《邊界護林聯(lián)防聯(lián)控規(guī)定》《公檢法林協(xié)作執(zhí)法規(guī)定》等6項制度。目前，全市劃分護林網(wǎng)格6207個，落實四級林長12260名、監(jiān)管員1235名、執(zhí)法員995名、護林員9243名。護林員待遇已納入各級財政預(yù)算，落實國省生態(tài)護林員年待遇1萬元，市縣護林員待遇不少于6000元，制訂護林員績考規(guī)定，為護林員購買人身意外傷害保險。

        聯(lián)防增效。全市堅持用聯(lián)防聯(lián)控機制增效，制定《邵陽市護林聯(lián)防聯(lián)控規(guī)定》，啟動“四四”聯(lián)防聯(lián)控機制，即“一長四員”進村組，“邊界四鄰”同互助，“四不兩直”查問題，“一單四制”抓整改，確保市縣鄉(xiāng)村四個層級聯(lián)得上、人員物資設(shè)備工作四個方面控得住。堅持群防群治，將森林防火納入村民自治內(nèi)容和村組院落會議題，鼓勵群眾自議公約、加壓管理。深入開展打銅鑼、放廣播、喊喇叭等森林防火警示宣傳，組織開展“大手拉小手”活動，上門為留守兒童、空巢老人等特定群體開展防火愛心宣傳。堅持“風險共擔、利益共享”，開展聯(lián)防聯(lián)控行動。近一年來，各地聯(lián)手處置邊界森林火情、火災(zāi)33起，將災(zāi)害損失控制在最小范圍。