2023年9月，中辦、國辦印發(fā)《深化集體林權制度改革方案》。這是黨的二十大以來，黨中央、國務院針對林業(yè)改革發(fā)展出臺的第一個重要文件，通篇貫徹了習近平生態(tài)文明思想，明確了深化集體林權制度改革的總體要求，提出了加快推進“三權分置”等8項主要任務，為基層做好林改工作提供了遵循、指明了方向。

        作為全國集體林權制度改革先進典型縣，福建省三明市尤溪縣將堅持先試先行、積極探索，切實讓林地更有效益、林企更加受益、林農(nóng)更好收益。

        ——全面領會內(nèi)涵實質，進一步提高林改意識?！斗桨浮分嘘P于集體林權制度改革的目標明確、內(nèi)容豐富、重點突出。我們將牢記“國之大者”，切實增強做好集體林權制度改革的政治自覺、思想自覺、行動自覺。一是堅決做到牢記囑托抓林改。習近平總書記在福建工作期間，就針對福建雖是林業(yè)大省，廣大林農(nóng)卻守著“金山銀山”過窮日子的狀況，在全國率先謀劃實施了集體林權制度改革。1996年5月、1999年3月，他兩次深入尤溪調(diào)研時，對尤溪林業(yè)發(fā)展提出了要求。作為南方集體林區(qū)林業(yè)重點縣，尤溪將始終牢記囑托、不斷接續(xù)奮斗，切實把習近平總書記的諄諄教誨轉化為改革創(chuàng)新的強大動力。二是堅決做到立足全局抓林改。集體林權制度改革事關全國、全省、全市大局，事關人民群眾切身利益。《方案》特別提到支持福建建設深化集體林權制度改革先行區(qū)等要求，充分體現(xiàn)了黨中央對福建的深切關心與大力支持。作為福建山區(qū)林業(yè)大縣，全縣將積極主動融入，并以三明建設全國首個林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市為契機，優(yōu)化林權類不動產(chǎn)登記，加快歷史遺留問題清理，出臺《尤溪縣深化林改創(chuàng)新林權管理機制十二條措施》，全力推動全省林業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣建設，打造更多可學可看、可復制可推廣的經(jīng)驗和模式。三是堅決做到因地制宜抓林改。《方案》強調(diào)，集體林是提升碳匯能力的重要載體，是維護生態(tài)安全的重要基礎，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。尤溪林業(yè)資源豐富，森林覆蓋率達78.48%，林業(yè)用地面積421.55萬畝，森林蓄積量2964.91萬立方米，均位居全省前列。尤溪力爭林木管理、林權登記等林地保護開發(fā)有新突破，合作造林、森林康養(yǎng)等林產(chǎn)深度融合有新進展，林票交易、金融創(chuàng)新等林農(nóng)增收致富有新成效。

        ——全面強化工作舉措，進一步提升林改質效。圍繞落實《方案》要求，結合尤溪實際，堅持推動林改向更深層次、更寬領域發(fā)展，確保林地經(jīng)營穩(wěn)定、林業(yè)生產(chǎn)繁榮、林農(nóng)增收致富。一是釋放林地經(jīng)營新動力。按照放活林地經(jīng)營權、保障林地經(jīng)營權人的林木財產(chǎn)權益等要求，持續(xù)深化“均權不分山、均利不分林”的上源全民股份合作造林模式，提升林地經(jīng)營效益；持續(xù)深化林木采伐管理制度等改革，創(chuàng)新實施告知承諾制林木采伐審批，不斷提高農(nóng)民參與和發(fā)展林業(yè)的積極性，促進林業(yè)經(jīng)營組織化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化。二是開創(chuàng)林業(yè)生產(chǎn)新局面。按照鼓勵各地采取改善林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件、購買社會化服務、補助林權收儲擔保費用等措施培育林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體等要求，不斷深化林業(yè)供給側結構性改革。堅持做活一產(chǎn)，抓好國家級杉木良種基地和杉木三代種子園基地建設，積極申報國家級茯苓栽培示范基地，發(fā)展林藥、林菌等林下經(jīng)濟，爭創(chuàng)國家級林下經(jīng)濟示范縣；堅持做強二產(chǎn)，以全省6個省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)之一的竹木加工集中區(qū)為平臺，以木線條出口量居全國首位的紅樹林木業(yè)等龍頭企業(yè)為帶動，著力打造木材加工、生物醫(yī)藥等六大林產(chǎn)業(yè)加工集群，努力建成全省木竹制品出口示范基地；堅持做優(yōu)三產(chǎn)，以全國森林康養(yǎng)基地建設試點縣為契機，全力推進“1區(qū)4鎮(zhèn)8基地20森林人家”建設，著力打造森林養(yǎng)生城市。三是探索林農(nóng)增收新路子。鼓勵各地結合實際積極深化集體林權制度改革，持續(xù)深化林票制度改革，探索多元化林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)行林票的途徑，推動林票成為具有質押、增信功能的資產(chǎn)和保險機構穩(wěn)定可靠的權益類投資產(chǎn)品；深化林業(yè)金融創(chuàng)新，以在全省率先開發(fā)“油林貸”、首創(chuàng)“林股貸”為抓手，進一步探索開發(fā)以生態(tài)公益林和天然商品林補償收益權為質押的“質押貸”“竹林貸”等，突破經(jīng)濟林作為貸款抵押物的瓶頸，促進集體林業(yè)股權權能的實現(xiàn)。

        ——全面凝聚各方合力，進一步提振林改信心。堅持以《方案》出臺為契機，堅定改革信心，群策群力、乘勢而上，全力推動《方案》各項任務在尤溪落地生根、開花結果。一是強化組織領導。牢固樹立全縣一盤棋思想，堅持將深化集體林權制度改革納入林長制工作范疇，實行主要領導負責制，細化考評細則，進一步明確屬地責任、部門職責，并將考核指標落實到林、落實到人、落實到責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是強化先行先試。持續(xù)發(fā)揚“林海娘子軍”精神，深化林長制，探索推廣全域統(tǒng)籌、智能管護和護林員鄉(xiāng)聘、站管、村監(jiān)督等管理新模式，選聘專職護林員、村級監(jiān)管員進行綜合管護，努力實現(xiàn)森林資源網(wǎng)格化、精細化、智能化管護全覆蓋。三是強化統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌抓好林業(yè)執(zhí)法、森林防火、植樹造林等工作，加強松材線蟲病等病蟲害防治。創(chuàng)新基層林業(yè)行政執(zhí)法“一帶三”管理模式，充分發(fā)揮村級林長哨點等作用，嚴厲打擊違法違規(guī)占用林地等行為，努力做到保護森林資源打、防、管、控并舉，真正讓青山常在、綠水長流、空氣常新。