松樹是陜西省常見的造林綠化樹種之一，一旦受到松材線蟲病入侵，將對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞。

        為確保松林安瀾，近年來，陜西省高度重視松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物防控工作，全力出擊，實(shí)施秦嶺青松搶救工程和秦嶺防控隔離帶建設(shè)，扎實(shí)開展松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)。

        全省先后拔除6個(gè)松材線蟲病縣級(jí)疫區(qū)、57個(gè)鄉(xiāng)級(jí)疫點(diǎn)，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)疫區(qū)、疫點(diǎn)、病死松樹、發(fā)生面積數(shù)量“四下降”，特別是病死松樹數(shù)量由38.46萬株下降至10.79萬株。陜西松材線蟲病疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)已得到有效扭轉(zhuǎn)。

        靠前謀劃打響阻擊“戰(zhàn)役”

        松材線蟲病是松樹“殺手”，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境安全。為守護(hù)青松蒼翠，一場(chǎng)阻擊有害生物的“戰(zhàn)役”在陜西打響。

        陜西省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次批示指示并召開專題會(huì)議研究部署全省松材線蟲病疫情防控工作。特別是2021年省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)10次批示指示、省政府4次專題研究松材線蟲病防控工作。同時(shí)，陜西省總林長會(huì)議、省總林長令、省級(jí)林長巡林都將重大林業(yè)有害生物防治工作作為重點(diǎn)內(nèi)容高效推進(jìn)。

        陜西省明確防輸入、防擴(kuò)散、防反彈、清疫木、清疫情的“三防兩清”總體防控思路，突出消滅傳染源、切斷傳播鏈、保護(hù)易染松樹“三個(gè)重點(diǎn)”，嚴(yán)格落實(shí)封鎖檢疫，防治天牛、樹干注藥、飛機(jī)噴藥、區(qū)域聯(lián)防和除治病死疫木“一封四防一除治”的綜合防控措施，整體推進(jìn)防控工作。

        每年夏末秋初，是松褐天牛羽化及傳播松材線蟲病的高峰期。為將有害生物控制在秦嶺南麓，2022年、2023年陜西省連續(xù)兩年對(duì)疫情發(fā)生區(qū)北緣向北3公里寬、長478公里、面積36萬畝的松林開展飛機(jī)噴藥防治松褐天牛，建設(shè)秦嶺松材線蟲病防控隔離帶，確保秦嶺及黃河流域生態(tài)安全。

        為進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，陜西各地均成立了重大林業(yè)有害生物防控指揮部，嚴(yán)格按照國家林草局松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，倒逼完成年度防控任務(wù)。省政府連續(xù)三年與各市政府簽訂年度防治目標(biāo)責(zé)任書，市縣鎮(zhèn)各級(jí)政府簽訂《年度重大林業(yè)有害生物防治目標(biāo)責(zé)任書》，省重大林業(yè)有害生物防控指揮部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病疫情防控工作的通知》。

        科學(xué)防治，制度先行。制定頒布了《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》《秦巴山區(qū)松材線蟲病疫情防控包片蹲點(diǎn)工作方案》《陜西省重點(diǎn)區(qū)域松材線蟲病防控方案》等，并發(fā)布陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病防治工程監(jiān)理規(guī)范》，指導(dǎo)各地切實(shí)加強(qiáng)松樹保護(hù)工作。同時(shí)，各級(jí)林業(yè)主管部門分級(jí)制定松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)方案，每年年初制定年度防治方案，經(jīng)逐級(jí)審核后按方案按計(jì)劃組織實(shí)施。

        依托秦巴山區(qū)松材線蟲病防控和陜西秦嶺青松搶救工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為秦嶺6市44縣和部分直屬單位配備監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、除治減災(zāi)、科技支撐等設(shè)施設(shè)備，全面提升秦巴山區(qū)松材線蟲病防控能力。

        同時(shí)，陜西省積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)松材線蟲病防控專項(xiàng)資金，2021—2023年中央和省財(cái)政累計(jì)投入專項(xiàng)防控資金3.62億元。市縣積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政投入和保險(xiǎn)理賠，全省年均保險(xiǎn)災(zāi)害理賠1800萬元。

        落實(shí)防控措施全面“圍剿”

        松材線蟲病對(duì)松樹的危害有多大？最快40天，就會(huì)導(dǎo)致一棵松樹死亡。

        危害嚴(yán)重，全面“圍剿”松材線蟲病勢(shì)在必行。

        近年來，陜西省實(shí)施松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)，將疫區(qū)疫點(diǎn)分布、病死松樹數(shù)量等指標(biāo)數(shù)據(jù)制圖上墻，掛圖作戰(zhàn)，時(shí)時(shí)分析松材線蟲病發(fā)生區(qū)要素指標(biāo)值和松林分布等情況，一個(gè)疫點(diǎn)、一個(gè)疫區(qū)進(jìn)行拔除，全力打好“圍剿戰(zhàn)”。

        2022年，國家林草局發(fā)布撤銷松材線蟲病疫區(qū)公告指出，撤銷陜西省鄠邑區(qū)松材線蟲病疫區(qū)。自此，陜西秦嶺北麓成功實(shí)現(xiàn)松材線蟲病無疫情目標(biāo)。

        鄠邑區(qū)取得的成功，是陜西省近年來落實(shí)防控措施、全面“圍剿”松材線蟲病的工作縮影。但是，嚴(yán)防松材線蟲病死灰復(fù)燃，日常監(jiān)測(cè)仍必不可少。

        對(duì)此，陜西省組建了一支以5.01萬名生態(tài)護(hù)林員為主的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，采取“人工+無人機(jī)”的方式開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)、年度專項(xiàng)普查，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。同時(shí)，應(yīng)用國家松材線蟲病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)，開展秋季普查、疫木除治，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化疫情監(jiān)測(cè)。

        “這就是病樹，樹皮上暫時(shí)還看不出什么，但松針明顯發(fā)黃，不同于周邊其他松樹都是綠的。”在位于安康市嵐皋縣藺河鎮(zhèn)的一面山上，嵐皋縣林業(yè)局森林病蟲害防治檢疫站工作人員發(fā)現(xiàn)了一株染疫松樹。

        嵐皋縣松材線蟲病防治施工隊(duì)隊(duì)員隨即伐倒病樹，并進(jìn)行剔枝、裁木、處理樹蔸創(chuàng)面等工作。最后，隊(duì)員們仔細(xì)收集疫木樹干樹枝、刨光周邊樹葉、亮出隔火帶，將其焚燒處理。這是防治松材線蟲病最經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法。

        近些年，陜西省各地嚴(yán)格按照技術(shù)要求清理枯死松木，嚴(yán)格執(zhí)行“兩徹底一到位”的除治標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采取綜合防治手段，累計(jì)樹干注藥159.97萬株、噴防218.12萬畝（飛防145.98萬畝），有效降低疫情自然傳播概率。

        為有效保證松材線蟲病防控成效，陜西省還積極開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，與周邊省份建立“陜甘寧青新”“鄂渝川陜甘豫”“晉冀豫陜蒙”聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，省內(nèi)建立秦巴山區(qū)松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，并不定期開展工作交流，實(shí)現(xiàn)信息共享。

        松材線蟲病是我國第一號(hào)檢疫性林業(yè)有害生物，主要通過人為運(yùn)輸疫木及其制品傳播擴(kuò)散。陜西省嚴(yán)把檢疫關(guān)，在重要道路設(shè)立328個(gè)臨時(shí)檢疫檢查站點(diǎn)，織密道路檢疫封鎖網(wǎng)格，有效切斷傳播途徑。

        聯(lián)合省公安廳、西安海關(guān)開展“護(hù)松2023”行動(dòng)，每年組織開展“林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省林業(yè)有害生物防治檢疫條例》。2021—2023年，累計(jì)檢查涉木車輛10121臺(tái)次，與1760家涉木企業(yè)簽訂疫情防控知情（承諾）書，查處違規(guī)車輛1435臺(tái)次、違規(guī)調(diào)運(yùn)苗木8423.29萬株、木材及其制品5966.04立方米、檢疫行政案件541起、移交刑事案件5起，有效阻截疫情人為傳播。

        目前，陜西全省有檢疫員1936名，每兩年培訓(xùn)一次，已累計(jì)培訓(xùn)審批14批檢疫員，有效補(bǔ)充了防治力量，提升了基層人員科學(xué)防治水平。

        盯緊質(zhì)量打好青松保衛(wèi)戰(zhàn)

        在松材線蟲病防控過程中，疫木除治是關(guān)鍵一環(huán)。陜西省創(chuàng)新制度建設(shè)，通過三年績效承包制、疫木除治監(jiān)理制、跟班作業(yè)制等，盯緊防控質(zhì)量，持之以恒打好青松保衛(wèi)戰(zhàn)。

        各疫區(qū)縣大膽實(shí)踐探索，創(chuàng)新疫木除治思路，總結(jié)探索出三年績效承包制，成為陜西省防控松材線蟲病的獨(dú)特亮點(diǎn)。

        三年績效承包制以開始年度松材線蟲病秋季普查結(jié)果為底數(shù)，讓有資質(zhì)、信譽(yù)好的公司承包三年常態(tài)化松材線蟲病除治任務(wù)，明確“全域績效承包、政府全程監(jiān)管、分年支付經(jīng)費(fèi)、疫情逐年下降、三年壓縮疫情”防控總體目標(biāo)，從以往“多砍樹能掙錢”變?yōu)?ldquo;少砍樹更掙錢”。

        目前，全省85%的疫區(qū)縣已經(jīng)實(shí)行了三年績效承包制。2021—2023年，疫區(qū)縣病死松樹數(shù)量整體下降72%，防控成效顯著。

        陜西省堅(jiān)持疫木除治監(jiān)理制，通過招標(biāo)聘用專業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)、有森防監(jiān)理資質(zhì)的第三方公司代表建設(shè)方，對(duì)除治質(zhì)量、組織協(xié)調(diào)、安全文明施工等全過程監(jiān)理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格除治地塊，要求除治公司整改，確保生產(chǎn)、用火安全，質(zhì)量合格，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成除治任務(wù)。經(jīng)第三方監(jiān)理確認(rèn)后施工項(xiàng)目才能通過驗(yàn)收。

        陜西省還通過跟班作業(yè)制確保疫木不流失、不遺落。由森防機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，選聘相關(guān)技術(shù)人員在疫木除治施工中對(duì)施工隊(duì)和監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)除治公司的除治質(zhì)量進(jìn)行跟班指導(dǎo)，落實(shí)疫木除治全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督措施。同時(shí)，建立可追溯的疫源管控體系，疫木除治結(jié)束后，由跟班作業(yè)人員簽字確認(rèn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)處理不到位的要及時(shí)糾正、問題及時(shí)整改，對(duì)弄虛作假行為一經(jīng)查處嚴(yán)肅依規(guī)追責(zé)。

        陜西省林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片開展強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省、市、縣先后組成多個(gè)督導(dǎo)核查組，采取明察暗訪、督導(dǎo)檢查等多種形式，對(duì)松材線蟲病疫木除治、重點(diǎn)區(qū)域防控等工作情況進(jìn)行檢查核查、暗訪等，通報(bào)檢查核查情況，限期整改發(fā)現(xiàn)問題，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)防控措施落地見效。