在綠美廣東生態(tài)建設(shè)和“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”深入推進(jìn)的背景下，肇慶封開(kāi)作為廣東省深化集體林權(quán)制度改革的先行探索縣之一，正通過(guò)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新舉措，探索出一條“資源變資產(chǎn)、林農(nóng)變股東”的生態(tài)富民新路徑。其中，封開(kāi)大玉口鎮(zhèn)的“股份合作造林”與“托管經(jīng)營(yíng)”兩種模式成效顯著，通過(guò)“小林變大林”集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)面積較小的個(gè)人責(zé)任山、自留山實(shí)施集約統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“林地增效、集體增益、林農(nóng)增收、生態(tài)增綠”的四重效益，打造深化集體林權(quán)制度改革的“封開(kāi)樣板”。

　　村集體收入翻番

　　“股份合作造林”成生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙引擎

　　近日，位于封開(kāi)縣的經(jīng)營(yíng)主體梁老板，在體驗(yàn)到股份合作造林的紅利后，準(zhǔn)備和大玉口鎮(zhèn)再簽訂千畝林地收儲(chǔ)協(xié)議，進(jìn)一步擴(kuò)大林地種植規(guī)模，深化林木產(chǎn)業(yè)利益共享機(jī)制。

　　這一創(chuàng)新實(shí)踐不僅讓林農(nóng)從“散種散管”變?yōu)樯鷳B(tài)管護(hù)“主人翁”，更讓昔日零散的山林化作“綠色銀行”，走出一條山區(qū)縣生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同之路。

　　在群星村安板經(jīng)濟(jì)合作社，侯社長(zhǎng)的賬本記錄著一場(chǎng)跨越30年的收益對(duì)比。“以前，我們林農(nóng)種植雜木，技術(shù)跟不上、管護(hù)又不到位，種了30年的雜木，收入才15萬(wàn)元，如今跟著梁老板一起經(jīng)營(yíng)林木，僅7年時(shí)間，村集體分紅就達(dá)54萬(wàn)元！”

　　這份喜悅，正源于2017年當(dāng)?shù)貑?dòng)的以“股份合作造林”模式開(kāi)展600畝試點(diǎn)合作——村集體以林地入股占林木收益的20%，梁老板投入資金和技術(shù)占林木收益的80%，通過(guò)“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管護(hù)”實(shí)現(xiàn)效益躍升。

　　2025年6月迎來(lái)了集約種植林木的首個(gè)輪伐期，木材的銷售額達(dá)270萬(wàn)元，按照二八分成比例，村集體分得了54萬(wàn)元，較傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)增效2-3倍，收益比原來(lái)提高了2倍多。

　　把經(jīng)營(yíng)者和林農(nóng)的利益綁在一起，林農(nóng)化身林地的“守護(hù)者”和“受益者”，角色變了，林農(nóng)的積極性也不一樣了。林農(nóng)主動(dòng)巡山護(hù)林，既破解了林地流轉(zhuǎn)后林農(nóng)“山火看熱鬧”的問(wèn)題，又解決了盜伐經(jīng)營(yíng)者木材的歷史難題，激發(fā)了林農(nóng)參與生態(tài)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　這一模式的核心在于“連片集約”。大玉口鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌林地收儲(chǔ)，打破了以往“村民、村委會(huì)各自為戰(zhàn)”的局限，將零散林地整合為規(guī)模化基地，梁老板介紹，“連片種植后，機(jī)械化作業(yè)效率提升40%，病蟲害防治成本也將降低30%。”

　　托管經(jīng)營(yíng)

　　從“砍樹(shù)賣錢”到“管樹(shù)生金”

　　“經(jīng)營(yíng)者一次或分期支付30年的林地租金給林農(nóng)，村委會(huì)每年還有管理費(fèi)用，我們心里更踏實(shí)了！”民進(jìn)村村委會(huì)周支書對(duì)“托管經(jīng)營(yíng)”模式贊不絕口。

　　2025年4月，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)《集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)，而取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)的，可收取適量管理費(fèi)用，用于林業(yè)建設(shè)或其他公益性支出。

　　在管理辦法的支持下，可依法依規(guī)開(kāi)展林地經(jīng)營(yíng)管護(hù)。該模式下，經(jīng)營(yíng)主體向林農(nóng)支付長(zhǎng)期的林地租金，村委會(huì)負(fù)責(zé)日常管護(hù)和山林糾紛調(diào)處，適量收取管理費(fèi)用。

　　“以前，村委會(huì)按照規(guī)定不能收取管理費(fèi)用，林農(nóng)手上的責(zé)任山、自留山面積多為散而小，難以引入投資，沒(méi)人牽頭統(tǒng)一集約流轉(zhuǎn)林地，導(dǎo)致老板們都不愿意投資這些七零八碎的小山林。過(guò)去靠林農(nóng)或村集體種植得收益，現(xiàn)在由村委會(huì)統(tǒng)一收儲(chǔ)林地，管護(hù)林地，幫著流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，這種托管模式既增加了集體收入，又倒逼我們提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了‘從砍樹(shù)賣錢到管樹(shù)生金’的轉(zhuǎn)變！”民進(jìn)村村委會(huì)周支書說(shuō)。

　　封開(kāi)縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，兩種模式都適合當(dāng)下封開(kāi)林業(yè)的發(fā)展，“股份合作造林”模式更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，讓林農(nóng)參與林地種植，獲得的收益分成更可觀；而“托管經(jīng)營(yíng)”模式，林地租金能一次性鎖定，避免了傳統(tǒng)短期租賃的頻繁糾紛，既為經(jīng)營(yíng)者提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資保障，又有效增加了村集體和林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入。

　　增加收益、帶動(dòng)就業(yè)

　　林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“富民又綠山”

　　集約化經(jīng)營(yíng)不僅提升了林地收益，更催生出完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　梁老板在封開(kāi)縣的6個(gè)鎮(zhèn)布局了12條木材加工生產(chǎn)線，每條線可吸納30名勞動(dòng)力，員工月均工資4000-6000元，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝朔€(wěn)定的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，該木材加工生產(chǎn)線已帶動(dòng)當(dāng)?shù)?60多人就業(yè)。

　　“改革沒(méi)有終點(diǎn)，我們將繼續(xù)以‘刀刃向內(nèi)’的勇氣，探索更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。”封開(kāi)縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。從“分山到戶”到“統(tǒng)分結(jié)合”，封開(kāi)縣的實(shí)踐證明，深化集體林權(quán)制度改革唯有立足生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，才能走出一條既富民又綠山的可持續(xù)發(fā)展之路。如今，封開(kāi)縣的青山正逐步轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展提供來(lái)自封開(kāi)的生動(dòng)樣本。