美麗江西，60%以上的國土是林地，85%以上的林地歸集體所有，集體林地是山區(qū)農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料。江西作為全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，在推進集體林地“三權(quán)”分置中，落實所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)和放活經(jīng)營權(quán)，激活了集體林區(qū)一池春水。

     所有權(quán)落得實

     歷史遺留問題、林權(quán)登記梗阻，是江西深化集體林改確權(quán)的“攔路虎”。

     在吉水縣文峰鎮(zhèn)東螺村，科技賦能為林權(quán)確權(quán)帶來了全新變革。6月5日，這個村5戶村民順利拿到了集體林地不動產(chǎn)權(quán)證。村民陳燕明開心地打開證書，只見林地權(quán)屬、類型、用途等信息一應(yīng)俱全，在附上的林地地圖中，清晰標(biāo)注了林地范圍、界址和歸屬。“太方便了，我們現(xiàn)在不用翻山越嶺踏界，在村委會電腦上，打開集體林權(quán)地籍調(diào)查系統(tǒng)，點幾下鼠標(biāo)就搞定了。”陳燕明說。

     從跋山涉水到“圖上指界—生成表單—電子簽名”全流程的指尖操作，既方便又精準(zhǔn)。這一創(chuàng)新舉措，讓該縣單宗林地確權(quán)成本從412元降至65元，降幅高達(dá)84.2%。

     “以前辦林權(quán)證要跑多個部門，現(xiàn)在只需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)填一份表、蓋一個章，一個星期就拿到了證，太方便了!”貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)村民藍(lán)華根手里拿著的新版林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證，臉上笑開了花。貴溪市在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“一窗受理、并行辦理”林權(quán)登記新模式，把林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)和不動產(chǎn)林權(quán)登記系統(tǒng)雙向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，全程線上審批辦理。“這種林權(quán)合同管理與不動產(chǎn)登記的深度融合，打破了部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了信息共享，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升了林權(quán)管理服務(wù)效率。”江西省林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心主任諶曉輝說。

     截至6月，江西省共清理林權(quán)登記歷史遺留問題11.08萬件，涉及林地36.59萬宗，總面積達(dá)371.84萬畝;48個縣(市、區(qū))完成林權(quán)管理系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通，辦理林權(quán)登記業(yè)務(wù)2200余宗。全省66個縣(市、區(qū))成立林業(yè)服務(wù)中心，24個縣(市、區(qū))在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立林業(yè)崗。

     承包權(quán)穩(wěn)得住

     集體林地承包期屆滿就延包、不打亂重分，是江西深化集體林改穩(wěn)定承包權(quán)的有益嘗試，也讓林農(nóng)吃下了“定心丸”。

     廣昌縣赤水鎮(zhèn)天咀村的謝善發(fā)就是受益者之一。2005年，他承包了村里700余畝林地種植林下中藥材，簽訂的合同承包期為30年，到2025年，眼看著僅剩10年的租期，謝善發(fā)左右為難。繼續(xù)經(jīng)營，承包時間不夠，退出經(jīng)營，前期又投入了大量成本。就在此時，廣昌縣開展集體林地延包試點工作，將林地承包經(jīng)營期限再延長30年至2065年。這一政策讓謝善發(fā)喜出望外。

     在穩(wěn)定承包權(quán)方面，各地紛紛發(fā)力。吉安市采取“集中簽約+上門簽約”模式，累計完成集體林地延包162.34萬畝，簽訂合同4.46萬份，承包期不足10年的林地全部完成延包。武寧縣通過林地延包動態(tài)管理機制，建立“產(chǎn)權(quán)明晰—要素激活—價值轉(zhuǎn)化”閉環(huán)，將13.1萬畝承包不足10年的林地延展至50年;高安市針對已承包到戶且實際由農(nóng)戶經(jīng)營的責(zé)任山，維持原承包關(guān)系不變，通過延包合同明確承包期延長至2062年，實現(xiàn)“增權(quán)穩(wěn)心”。截至目前，江西省已完成林地延包762.23萬畝，占全省應(yīng)延包1073.69萬畝的70.99%。

     經(jīng)營權(quán)放得活

     江西把林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度作為放活經(jīng)營權(quán)的突破口，對發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)的預(yù)期收益登記確認(rèn)，做到“一證賦權(quán)、多權(quán)融通”，破解了新業(yè)態(tài)林業(yè)經(jīng)營預(yù)期收益保障難、融資難問題。

     資溪縣馬頭山鎮(zhèn)霞陽村很會操作，村黨支部書記毛建華，準(zhǔn)備帶領(lǐng)村民建設(shè)300畝筍竹兩用林，可一算賬，得投入60多萬元，這可把他愁壞了。在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的幫助下，村民們“以林入股”，與村辦企業(yè)合作建設(shè)筍竹兩用林，并通過林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證明確合作方式和收益分成，巧妙破解了村民只合作不過戶林權(quán)，而村辦企業(yè)無資產(chǎn)證明、無有效質(zhì)押物的難題。

     2024年6月，霞陽村拿到了林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證，銀行當(dāng)即給出100萬元抵押貸款授信額度，資金難題迎刃而解。林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證到手，毛建華和村民們滿心歡喜，爭著先睹為快，對未來發(fā)展充滿期待，他們計劃著擴大筍竹兩用林和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動更多村民致富。

     目前，江西省有88個縣(市、區(qū))出臺《林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)登記管理辦法》，頒發(fā)收益權(quán)證2154本，覆蓋面積達(dá)68.63萬畝，全省林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)質(zhì)押貸款累計授信35.73億元，發(fā)放貸款12.01億元。

     與此同時，江西引導(dǎo)社會資本采取出租、入股、托管等市場化手段，流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營權(quán)進行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。鷹潭市余江區(qū)黃莊鄉(xiāng)通過八村聯(lián)建林業(yè)專業(yè)合作社，統(tǒng)一收儲集體林地，按股分紅，每年為村集體增收47萬元;遂川縣新江鄉(xiāng)將19萬畝林地經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)營，按3:7的比例，向村民兌現(xiàn)年度收益;瑞昌市搭建村級集體林權(quán)托管平臺，托管5.75萬畝集體林地適度規(guī)模經(jīng)營。

     最新數(shù)據(jù)顯示，江西省有79個縣(市、區(qū))相繼成立林權(quán)收儲機構(gòu)，累計籌措收儲資金達(dá)13.6億元，完成155.42萬畝碎片化林權(quán)收儲，為社會資本“進山入林”搭建了暢通平臺。