記者10月9日獲悉，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《關(guān)于治理價格無序競爭 維護(hù)良好市場價格秩序的公告》（以下簡稱《公告》），提出在保護(hù)經(jīng)營者自主定價權(quán)的前提下，采取調(diào)研評估行業(yè)平均成本、加強價格監(jiān)管、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為等措施，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。

     國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，我國部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)無序競爭現(xiàn)象，可能導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣，對行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量安全等造成負(fù)面影響，不利于國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

     中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院教授婁宇稱，“一些企業(yè)為了搶市場、擴規(guī)模，‘一哄而上’拼價格，這背后潛藏著企業(yè)過度競爭甚至滑向無序競爭的風(fēng)險。必須加強治理，推動更好實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、充分激發(fā)市場活力。”

     為治理無序競爭問題，《公告》提出了多項治理舉措。其中，對價格無序競爭問題突出的重點行業(yè)，行業(yè)協(xié)會等有關(guān)機構(gòu)在國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局和行業(yè)主管部門指導(dǎo)下，可以調(diào)研評估行業(yè)平均成本。

     “調(diào)研評估行業(yè)平均成本能夠為經(jīng)營者合理定價提供參考。經(jīng)營者可以結(jié)合自身成本和行業(yè)平均成本，優(yōu)化定價策略，合理制定價格，規(guī)范價格行為。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，同時，經(jīng)營者可以了解全行業(yè)狀況，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營，為消費者提供價格合理的商品和服務(wù)。此外，通過對比行業(yè)平均成本和市場價格，能夠更加準(zhǔn)確地監(jiān)測、評估行業(yè)競爭狀況，為宏觀調(diào)控提供參考。

     對價格無序競爭的經(jīng)營者，《公告》提出三方面監(jiān)管措施。一是提醒告誡。對涉嫌價格無序競爭的經(jīng)營者進(jìn)行提醒告誡，要求其自覺規(guī)范價格行為，嚴(yán)守價格競爭底線。二是監(jiān)管執(zhí)法。對提醒告誡后仍未規(guī)范價格行為的經(jīng)營者予以重點關(guān)注，必要時開展成本調(diào)查、價格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)價格違法違規(guī)問題的，依法予以查處。三是失信懲戒。充分發(fā)揮信用監(jiān)管作用，依法依規(guī)實施失信懲戒。

     此外，《公告》還對規(guī)范經(jīng)營者招標(biāo)投標(biāo)行為提出要求。要求經(jīng)營者嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，自覺規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

     記者了解到，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)；招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，投標(biāo)報價低于成本的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

     “需要說明的是，這里的成本指的是經(jīng)營者自身成本，經(jīng)營者投標(biāo)報價低于行業(yè)平均成本但高于自身成本的，不屬于應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)。”國家發(fā)展改革委上述負(fù)責(zé)人說。

     中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉志成認(rèn)為，“無序競爭是市場失靈的表現(xiàn)，單純依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)難以在短期內(nèi)解決這一問題。要更好發(fā)揮政府作用，在化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的同時，加強價格監(jiān)管，維護(hù)良好市場價格秩序。因此，《公告》的出臺具有重要現(xiàn)實意義，將引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，對治理價格無序競爭發(fā)揮重要作用。”

     據(jù)悉，下一步，相關(guān)部門將強化事前引導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，推動重點企業(yè)帶頭遵守法律法規(guī)要求，自覺規(guī)范價格行為；密切監(jiān)測市場價格運行情況和行業(yè)競爭狀況，及時發(fā)現(xiàn)價格無序競爭問題線索；落實好《公告》提出的監(jiān)管措施，依法查處價格違法行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境。