今視頻客戶端訊 集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐，也是江西省全面深化改革重點(diǎn)突破事項(xiàng)之一。2024年6月，銅鼓縣入選為全省深化集體林權(quán)制度改革先行試點(diǎn)縣之一，且是宜春市唯一入選的一類試點(diǎn)縣。

     作為林業(yè)大縣，銅鼓堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)，聚焦19項(xiàng)改革任務(wù)，緊緊圍繞“林改四問(wèn)”，全力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

      推進(jìn)“三權(quán)分置”，解決“山要怎么分”的問(wèn)題

     按照“落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)”的思路，為加快推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，銅鼓縣成立了正科級(jí)的縣林業(yè)發(fā)展公司，重點(diǎn)盤活“責(zé)任山”和“自留山”，賦予“兩座山”林地經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)和抵押擔(dān)保權(quán)能，確保林業(yè)經(jīng)營(yíng)者取得的林地經(jīng)營(yíng)權(quán)能流轉(zhuǎn)、能抵押、能變現(xiàn)。

     此外，積極推進(jìn)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記，按照“不變不換、分類處置”等要求，妥善處理歷史遺留問(wèn)題；圍繞高效辦好“一本證”，優(yōu)化登記流程，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。截至目前，全縣共發(fā)放林權(quán)證27740本、79068宗地（小班)，共勾圖面積200.8萬(wàn)畝，發(fā)證面積198萬(wàn)畝，發(fā)證率98.6%，做到了“山定根、樹定權(quán)、人定心”。

     創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理，解決“樹要怎么砍”的問(wèn)題

     近年來(lái)，銅鼓縣探索放開松材線蟲病疫區(qū)內(nèi)松木、天保林和一級(jí)生態(tài)公益林外生態(tài)公益林內(nèi)松杉等用材林及林地林下經(jīng)濟(jì)種植的合理郁閉度采伐，提升森林質(zhì)量。

     同時(shí)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)不砍樹也致富。選準(zhǔn)黃精、筍竹作為我縣重點(diǎn)支持的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并圍繞林地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、銷售等環(huán)節(jié)，在政策和資金方面進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌。

     截至目前，銅鼓縣黃精種植總面積已突破6萬(wàn)畝，年產(chǎn)值近2億元，畝均效益達(dá)4000元。全面開展筍竹兩用林高標(biāo)準(zhǔn)改造，高改后，出竹材已由20根/畝（0.57噸/畝）提升至43根/畝（1.23噸/畝），竹材年產(chǎn)出效益由313.5元/畝提升至676.5元/畝；改造的竹林筍年產(chǎn)出效益由650元/畝提升至2500元/畝。

     不僅如此，銅鼓還全力打造“長(zhǎng)壽銅鼓，康養(yǎng)勝地”，已創(chuàng)建江西天柱峰國(guó)家森林公園和湯里文化旅游度假區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地，建設(shè)了4個(gè)省級(jí)康養(yǎng)基地和9個(gè)市級(jí)森林康養(yǎng)示范基地。

     豐富金融產(chǎn)品，解決“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題

     銅鼓按照“一行一品”的思路，鼓勵(lì)各類銀行推出“黃精貸”“筍竹貸”“林農(nóng)快貸通”“百福林權(quán)貸”等多種林業(yè)信貸產(chǎn)品，2023年，全縣綠色貸款余額12.85億元，綠色信貸占比17.71%，居宜春市市第二。截至目前，全縣金融機(jī)構(gòu)發(fā)放“黃精貸”118筆共4470萬(wàn)元，“筍竹貸”已為77戶林農(nóng)預(yù)授信6600萬(wàn)元，已簽訂正式授信合同6戶，授信金額350萬(wàn)元。

     不僅如此，還全力拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，在全省率先開展了林業(yè)碳匯交易，簽訂江西省首筆2000萬(wàn)元碳匯開發(fā)期貨交易合同，獲批了全省首筆碳匯抵押貸款800萬(wàn)元。造林項(xiàng)目成功入選全國(guó)第一批9個(gè)造林碳匯項(xiàng)目，屬江西唯一。

     同時(shí)，還成立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保運(yùn)行改革試點(diǎn)工作專班，積極探索“信用+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款”機(jī)制，成功獲批農(nóng)發(fā)行5億元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)貸款，并實(shí)現(xiàn)首筆投放1.14億元。

發(fā)展適度經(jīng)營(yíng)，解決“單家獨(dú)戶怎么辦”的問(wèn)題

近年來(lái)，銅鼓不斷出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，引導(dǎo)農(nóng)戶在自主、自愿、依法、合規(guī)的前提下，規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，將分散的林地整合起來(lái)，培育專業(yè)高效的家庭林場(chǎng)、集體林場(chǎng)、股份合作林場(chǎng)、林業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體開展集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

      截至目前，銅鼓縣發(fā)展培育各種林下經(jīng)濟(jì)、造林培育、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等各種新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體138個(gè)，其中林業(yè)合作社42個(gè)，民營(yíng)林場(chǎng)17個(gè)，家庭林場(chǎng)20個(gè)，林業(yè)企業(yè)59家；全縣各類山林累計(jì)流轉(zhuǎn)面積46.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)交易金額4.6億元。

     下一步，銅鼓將進(jìn)一步搭建好產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，建立林業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)收儲(chǔ)、評(píng)估、交易一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、產(chǎn)品交易、價(jià)格結(jié)算一體化；聚焦黃精、筍竹等特色產(chǎn)業(yè)，加大招大引強(qiáng)力度，從一產(chǎn)種植向二產(chǎn)深加工延伸；借鑒湖南瀏陽(yáng)等地做法，積極探索點(diǎn)狀供地方式支持森林康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。