自12月15日起,林業(yè)行政主管部門對(duì)林業(yè)行政處罰案件依法作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;而當(dāng)事人或其代理人可依法向林業(yè)行政主管部門要求舉行聽(tīng)證,就案件的事實(shí)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證。
近日,國(guó)家林業(yè)局公布了《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》?!兑?guī)則》規(guī)定,林業(yè)行政主管部門依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,并制作林業(yè)行政處罰聽(tīng)證權(quán)利告知書。告知書應(yīng)包括四項(xiàng)內(nèi)容:即當(dāng)事人的姓名或者名稱,當(dāng)事人的違法事實(shí),擬作出的林業(yè)行政處罰決定、理由和依據(jù),當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利、提出聽(tīng)證的期限和組織聽(tīng)證的機(jī)關(guān)。
《規(guī)則》指出,當(dāng)事人接到聽(tīng)證權(quán)利告知書之后要求舉行聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在林業(yè)行政主管部門告知之日起3日內(nèi)提出書面申請(qǐng)或口頭申請(qǐng)。如提出口頭申請(qǐng),當(dāng)事人應(yīng)在林業(yè)行政主管部門制作的筆錄上簽字或蓋章。自林業(yè)行政主管部門告知之日起3日內(nèi),當(dāng)事人未提出聽(tīng)證申請(qǐng)的,視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利,由林業(yè)行政主管部門記錄附卷。
林業(yè)行政主管部門在收到聽(tīng)證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合聽(tīng)證規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)不符合聽(tīng)證規(guī)定的,決定不予受理后應(yīng)告知當(dāng)事人。
《規(guī)則》規(guī)定,在聽(tīng)證過(guò)程中,當(dāng)事人享有質(zhì)證權(quán)、申辯權(quán)和最后陳述權(quán),可就案件的證據(jù)向調(diào)查人員及證人提出問(wèn)題并進(jìn)行對(duì)質(zhì),可就案件的事實(shí)與法律問(wèn)題進(jìn)行申述、辯解,在聽(tīng)證結(jié)束前,可就案件的事實(shí)、法律及處理進(jìn)行最后陳述。聽(tīng)證結(jié)束后,聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證確定的事實(shí)和證據(jù),依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)進(jìn)行復(fù)核,向林業(yè)行政主管部門行政負(fù)責(zé)人提出對(duì)聽(tīng)證案件處理的聽(tīng)證報(bào)告。林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證報(bào)告確定的事實(shí)、證據(jù)和給予處罰的依據(jù),依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。
《規(guī)則》同時(shí)規(guī)定,林業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國(guó)森林法》第三十四條第二款作出收繳采伐許可證、中止林木采伐的行政措施,不適用于《林業(yè)行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》的規(guī)定。