近日，海南省林業(yè)局召開了各市縣林業(yè)局長、省屬林場場長、金華林場場長、造林企業(yè)、造林大戶等參加的全省推進漿紙林工程座談會。會議認真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，深入分析當(dāng)前全省漿紙林發(fā)展形勢，找準(zhǔn)存在的突出問題，全力以赴，確保今年完成50萬畝造林任務(wù)。各市縣林業(yè)局、金華林場和省漿紙林工作組分別交流了各市縣漿紙林的進展情況。會上，省林業(yè)局黨組書記、局長朱選成作了講話，朱選成局長指出：這次會議是經(jīng)澤林副省長同意召開的。各市縣林業(yè)局局長、金華林場場長、省屬林場場長、造林企業(yè)、造林大戶等參加的對接會議，在海南省尚屬首次。會期一天，達到了預(yù)期的要求，收到了良好的效果。并提出幾個問題，供與會者參考。

    一、關(guān)于種植桉樹形勢分析的問題

    在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省的漿紙林工作已開始走出低谷，向好的態(tài)勢發(fā)展。截止2005年8月15日，全省完成造林面積28.3萬畝，占造林計劃任務(wù)的45.6%。其中，金華造林10.6萬畝，占計劃任務(wù)的29.8%；其它部門造林17.7萬畝，占計劃任務(wù)的66.8%。臨高、儋州、屯昌、定安、東方、?？凇偤?、昌江、澄邁等市縣取得了明顯成效。但是，當(dāng)前漿紙林建設(shè)中存在著五個方面的突出問題：一是市縣之間、市縣與單位之間、單位與金華公司之間發(fā)展極不平衡；二是種苗供需矛盾十分突出；三是林地糾紛調(diào)處工作沒有實質(zhì)性的進展；四是雨季算足了只有40天時間；五是造林質(zhì)量不夠高。

    因此，形勢仍然十分嚴(yán)峻。既不能樂觀，也不能悲觀。必須要有清醒的頭腦，必須要有狹路相逢勇者勝的精神。在這個關(guān)鍵時刻，加快漿紙林發(fā)展的信心決不能動搖，工作決不能松懈，步伐決不能放慢。

    二、關(guān)于市縣與金華公司聯(lián)手合作的問題

    與金光的合作，無論從哪個方面講，都是非常必要的。從戰(zhàn)略意義看，有利于提高森林覆蓋率，有利于林漿紙產(chǎn)業(yè)一體化，有利于農(nóng)民增加收入；從發(fā)展內(nèi)涵看，雙方有緊密聯(lián)系在一起的共同目標(biāo)和任務(wù)；從利益關(guān)系看，金光投資求效益，招商謀發(fā)展，互相依存，互惠互利；從經(jīng)濟效果看，增加了當(dāng)?shù)囟愂眨峁┝司蜆I(yè)機會，促進了市縣經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了投資者、招商者和農(nóng)民的"多贏"；從林業(yè)部門看，提升了林業(yè)地位，強化了林業(yè)作用，增強了林業(yè)實力，鍛煉了林業(yè)干部。

    經(jīng)過幾年的合作，有成功的經(jīng)驗，也有值得吸取的教訓(xùn)?？偟膩碚f，要認真地總結(jié)和反思。合作問題，首先是思想認識問題。對合作，有的當(dāng)作包袱，有的繞著矛盾走，有的埋怨發(fā)牢騷，有的互相指責(zé)。這些都是不正確的。對于今后如何進一步加強合作，作為招商方，要以誠心熱心換取投資者的稱心放心；作為投資方，金華也要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和老百姓的一些利益。特別要強調(diào)的是，要為金華做好五件事：提供價格適中的土地，積極主動處理好林地糾紛，簡化審批手續(xù)，盡快簽訂好合同，搞好治安環(huán)境服務(wù)。金光也要做到四個"及時"，及時丈量土地，及時調(diào)處三七分成的矛盾，及時種上樹，及時兌現(xiàn)資金。

    三、關(guān)于組織調(diào)運良種良苗的問題

    今年以來，通過組織參觀學(xué)習(xí)湛江桉樹發(fā)展經(jīng)驗、召開造林備耕現(xiàn)場會、采取多種模式營造漿紙林、舉辦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記林業(yè)培訓(xùn)班、開展林漿紙一體化宣傳活動、制訂發(fā)展?jié){紙林的優(yōu)惠政策、規(guī)范木材市場、提高木片收購價格等一系列行之有效的措施，農(nóng)民種植漿紙林的積極性空前高漲。這是一件好事，同時也是一個問題，苗木供求已成為當(dāng)前加快漿紙林發(fā)展的突出矛盾，必須組織力量抓緊調(diào)運良種良苗。

    省局已經(jīng)派出兩位處長坐陣湛江調(diào)苗。在8月底前提供500萬株，9月份提供4000萬株。金光培育的400萬株馬占相思苗調(diào)到中部山區(qū)市縣。建議各市縣派專人與省局聯(lián)系，統(tǒng)一安排調(diào)運。退耕還林種苗補助和國債防護林補助的資金，先用于調(diào)運良種良苗。省內(nèi)澄邁林場、儋州林場、省林科所、定安、文昌等地的苗圃也要抓緊育苗，確保種苗的供應(yīng)與平衡。

    四、關(guān)于組織力量解決林地糾紛的問題

    海南省林地糾紛和林地被侵占的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，給社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。據(jù)統(tǒng)計，海南省現(xiàn)有林地糾紛1336宗，涉及面積66.1萬畝；非法侵占林地2327宗，涉及面積43.8萬畝。此外，毀林種菠蘿、甘蔗、香蕉、木薯、挖蝦塘等非法占用林地面積達35.8萬畝。以上三項共計面積近150萬畝。

    林地糾紛調(diào)處是一項艱巨、復(fù)雜的工作，既有歷史的淵源，也有現(xiàn)實的原因，沒有專門機構(gòu)和人員，難以確保工作順利開展。各市縣要成立相應(yīng)的林地糾紛調(diào)處辦公室，配備專職人員，落實專項經(jīng)費。在市縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，林業(yè)部門要勇敢的承擔(dān)起這個責(zé)任，積極主動地開展調(diào)解工作，努力提高糾紛調(diào)處效率，九月份前要化解四分之一的林地糾紛。

    全省森林公安、林政、林業(yè)工作站要組織力量對非法侵占林地的違法行為進行全面清理，對假借糾紛之名、實為非法侵占林地的違法行為，在做過細的思想教育的情況下，仍屢教不改，故意挑起事端的，要堅決予以查處。

    五、關(guān)于組織漿紙林科技下鄉(xiāng)活動的問題

    8月15日，省林業(yè)局與海南省科技廳聯(lián)合舉辦了全省漿紙林科技下鄉(xiāng)活動。省局將200萬株桉樹優(yōu)良種苗和10萬本桉樹技術(shù)手冊，免費贈送給7個重點市縣?；顒由钊肭Ъ胰f戶，把良種良苗送到農(nóng)民手里，把農(nóng)民增產(chǎn)增收急需的實用技術(shù)送到基層，讓廣大農(nóng)民良苗到手、技術(shù)到手、收成在望、致富在望，真切感受到科技的好處、政策的好處、桉樹的好處、林業(yè)的好處。這次活動，反響熱烈，影響深遠，極大地推動了當(dāng)前的漿紙林工作。

    除了7個市縣外，省局還要組織其他市縣盡快開展科技下鄉(xiāng)活動。省局還將組織一批良種良苗向全省免費發(fā)放。各市縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在活動過程中，要側(cè)重加強對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，特別要在發(fā)放種苗時對農(nóng)民進行現(xiàn)場示范和現(xiàn)場培訓(xùn)，把好種苗關(guān)、把好深耕墾地關(guān)、把好施肥關(guān)，提高種植桉樹的科技含量。

    六、關(guān)于九月底超額完成任務(wù)的問題

    省委嘯風(fēng)書記、留成省長、澤林副省長非常重視、關(guān)心、支持漿紙林工作，多次作出重要指示,必須堅決貫徹執(zhí)行。各市縣黨委、政府對漿紙林工作高度重視，采取了一系列有效措施。東方市委書記黃成模親自抓動員、親自抓示范，建設(shè)示范林1400畝。臨高縣妥善調(diào)處林地糾紛，加快發(fā)展?jié){紙林，該縣多文、和舍鎮(zhèn)積極配合金光落實林地，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。昌江縣印發(fā)了建設(shè)漿紙林示范點的通知到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委書記關(guān)進平親自抓示范點100畝，同時，要求全縣農(nóng)村戶均種植四旁樹100株以上。儋州市在完成6萬畝任務(wù)的基礎(chǔ)上，提出實現(xiàn)8萬畝的奮斗目標(biāo)。澄邁縣提出建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣，并把漿紙林作為林業(yè)生態(tài)縣的重要內(nèi)容來抓。文昌市委書記謝明中專門到市林業(yè)局聽取漿紙林工作匯報并作指示。

    1、按照省委、省政府的要求，今年務(wù)必完成50萬畝任務(wù)。目前農(nóng)墾和金光進展十分緩慢，因此，各市縣要適當(dāng)增加任務(wù)，盡可能在九月底前超額完成50萬畝。

    2、今年省政府在壓縮項目評比的情況下，仍然保留漿紙林評比。省里將安排100萬元對各市縣種植漿紙林完成情況予以表彰獎勵，評比以造林面積的絕對值和超額完成的幅度兩個方面同時考慮。

    3、抓進度、抓簡報工作。今后，省對各市縣、農(nóng)墾等種植漿紙林情況每半個月通報公布一次，并印發(fā)給省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各市縣必須把漿紙林進展情況和好的經(jīng)驗、做法及時上報省局。

    4、省林業(yè)局將安排20萬元獎勵各市縣林業(yè)局，其中10萬元獎勵林業(yè)局第一把手、10萬元獎勵林業(yè)部門的干部。

    5、建議金華對各市縣林場完成漿紙林任務(wù)情況進行評比，對成績突出的林場給予獎勵。金華也要派人到現(xiàn)場辦公，切實幫助基層和群眾解決實際問題。同時，金光要給各市縣的所屬林場適度。