歐洲議會議員Petr Duchon

　　主持人：下面一位發(fā)言者是Petr Duchon先生，他是歐盟議會議員，他原來是捷克第二大城市博納的市長，并且在歐盟也是積極推動道路安全。

　　Petr Duchon：女士們、先生們，大家下午好！首先要再次感謝大家邀請我參加此次會議。我非常榮幸在這么知名的論壇上做發(fā)言。我準備的報告題目是道路安全——歐盟經(jīng)驗，但是我會重點講一下歐洲的道路安全問題，尤其是我們兩個新成員的例子，一個是捷克的例子，還有一個法國的例子。我重點會講一下我們所采用的一體化的方法。首先我想講一下歐盟交通體系的基本特點。這些都是非常重要的特點，對于獲得準確的道路數(shù)據(jù)以及提高道路安全來說非常重要。我發(fā)言的第二部分來講一下歐盟在道路交通安全方面的一些重要目標，歐盟呼吁到2010年的時候能夠把2000年的數(shù)字減少到一半。在這里我會講一下歐盟各國國家內(nèi)的道路交通事故的一些數(shù)字。第三部分會講一下歐洲議會的行動。最后是小結。

　　首先講一下交通體系。交通體系是歐洲經(jīng)濟中非常重要的一部分，交通體系有超過1000萬員工，超過大約10%的GDP。交通運輸?shù)陌l(fā)展和GDP增長緊密相連，根據(jù)EU的數(shù)據(jù)，交通運輸體系發(fā)展速度和GDP增長基本上是一致的，現(xiàn)在歐盟居民大概每天35公里的移動，在過去30年的時間內(nèi)，這個數(shù)字翻了一番不止。我們是不是可以說歐盟居民的移動性特別高、特別強呢？

　　除了這些好的信息之外，在交通方面還有很多負面因素，希望通過我們的努力，這些負面因素能夠不斷減小。歐洲的道路交通是我們歐洲交通體系的脊梁和樞紐，占到了乘客運輸?shù)?9%，貨物運輸?shù)?4%。歐盟國家的公路密度也是非常高的，歐洲平均的公路密度是每1000平方公里460公里。我們歐盟現(xiàn)在25個成員，25個成員國的交通運輸過去20年大大增加，翻了一番不止，在2004年的時候我們的運輸量已經(jīng)達到了60多億。

　　但是盡管這樣子，仍然不能夠滿足需求，盡管我們的密度是最高的，網(wǎng)絡也是世界上最好的，仍然不能滿足需求，所以有一些道路負荷過重，這已經(jīng)成為一些歐洲國家面臨的最為嚴重的問題之一。尤其是在高峰時間，在大的城市基本上都有這樣的問題，據(jù)預計，堵車造成的影響對人均GDP也有著嚴重的影響。

　　公路運輸是歐洲交通運輸?shù)囊粋€脊柱，除了道路交通運輸之外我們還有很多其它類型的運輸形式。我們來看一下其他一些類型運輸工具的發(fā)展，根據(jù)過去的發(fā)展歷史，我們發(fā)現(xiàn)公路運輸會繼續(xù)保持它的脊柱作用，這里我們可以比較一下，道路運輸、陸路運輸以及其他的運輸方法，我們看到道路運輸在未來的預測還是會有最大的增長，除此之外，這上面還有海路運輸。由于公路運輸靈活性非常大，所以客戶仍然是非常喜歡這種方式。再重復一下，公路運輸在歐盟仍然是最受歡迎的。油價在不斷上漲，所以公路運輸也面臨著這個挑戰(zhàn)。

　　在公路運輸方面第一大問題就是安全問題，在05年，在整個歐洲死于交通事故的就有4.1萬人，過去幾年公路運輸造成的死亡數(shù)量在不斷下降，但是即便如此，我們在道路安全方面的工作仍然不能掉以輕心，這也就是為什么在2000年的時候歐盟設立了一個政治目標，這個目標就是2010年的時候能夠把2000年的道路事故傷亡率下降一半，這個目標能不能實現(xiàn)我們看一下過去六年的數(shù)據(jù)就一目了然了，藍色這條線是我們的目標線。減少事故率的數(shù)字最簡單的方法就是能夠有更好的組織，還有用各種不同的交通運輸方式組合來進行運輸。貨物和人員的自由流動對我們來說一直非常重要，我們把不同的運輸方式結合起來。我們看到運輸方式的變化和GDP增長幾乎是一致的，幾乎沒有什么太大差別。

　　虛線是GDP，這兩條實線，一個是客運一個是貨運的發(fā)展。如果事故率通過減少運輸，如果大家的移動性不能減小的話，那么簡單的方式就是對交通運輸進行有效的管理。根據(jù)數(shù)據(jù)表明，幾乎90%以上事故造成的原因都是由司機造成的。我們看看這張圖，摩托車駕駛員在事故年齡分布和事故率之間的聯(lián)系，我想從安全角度來說，這個數(shù)據(jù)是非常重要的。除此之外，我們可以看到18歲到30歲左右的駕駛員死亡率最高，藍色指的是男性駕駛員、粉色指的是女性駕駛員，我們可以看到男女行為差別是很大的。高峰是在21歲大31歲左右，我想最簡單的解釋原因就是年輕人的駕駛行為，歐盟也采取了嚴厲的措施來限制年輕尤其是男性年輕駕駛員的不安全駕駛行為。

　　道路交通死亡的主要原因主要有三個：一個是超速，還有酒后駕車，還有不使用安全帶。除此之外我們還看到，道路安全問題在歐盟各國之間的差異非常大，比例已經(jīng)達到了1：4，甚至有的國家是1：5的差別。我們使用的這個比較數(shù)字是每百萬人口死亡率，每百萬人口死亡率各個國家都在增加，但是有些國家增加得比較快。我們看一下法國，法國是用FR來表示的，法國是死亡率下降最快的國家，目前道路安全特別是在法國引起了政府的高度重視，在這方面，特別是針對于駕駛員的管理法國出臺了許多政策，由于這方面的管理比較得當，就使得在交通事故方面以及在交通死亡率方面都得以下降。而且法國總統(tǒng)在自己出席重要場合的時候都會強調(diào)死亡率下降以及交通安全的重要性。在過去的六年當中，法國一直獲得了比較積極的成果。

　　而相反，捷克雖然說在在過去幾年中間的投入不斷加大，而且對于駕駛員的違規(guī)行為也出臺了新的法則，我們?nèi)耘f注意到，捷克的這些新出臺的政策仍舊沒有能夠遏制住交通死亡率的增長。如果你看一看捷克的相關數(shù)據(jù)，你會發(fā)現(xiàn)捷克的態(tài)勢已經(jīng)呈現(xiàn)了惡化之勢。這表明對于任何一個國家來說最主要的并不是立法，而是執(zhí)法。捷克的例子和法國的例子能夠充分顯示出，推出法律后必須要加強執(zhí)法，否則就會使得推出的法律形同虛設。

　　歐盟議會不斷推出道路安全數(shù)據(jù)分享，而且在研究方面也開始協(xié)調(diào)歐洲各國開展合作。在立法方面，歐洲議會也采取了非常激進的立法行動。道路安全對于任何一個國家的政府以及對于歐洲議會來說都是非常重要的政治人物，所以出于這樣一個動機，歐洲議會就開始協(xié)調(diào)全歐洲的與交通安全相關的部門一起來降低交通事故率。而在這方面，歐洲議會也出臺了一個指導原則，也就是說主要是在交通設施的角度，以及在車輛安全、駕駛員行為三個方面同時開展措施。大家可以看看其中一些新出臺的白皮書，包括在01年出臺的交通白皮書，以及在06年對于01年的交通白皮書做出的評估，大家如果感興趣的話，可以登錄歐洲議會的網(wǎng)站去了解詳情。

　　最后我來做一個小結，我認為在降低交通事故和交通死亡率方面我們有三個主要的經(jīng)驗：首先，必須要能夠追求一體化的方案；二，必須要進行性價比分析，從而能夠找出最為有效的方法；三，如果能夠從駕駛員行為入手的話，可以最大程度的降低交通事故率。

　　對于中國汽車市場，我們在剛才的一些報告當中也了解了非常之多，而且中國汽車市場的潛力非常之大，在可預見的將來，我們覺得可能中國應該是全球最大的汽車市場，而我也希望能夠借此機會祝愿中國在道路安全方面也能夠站在全球的風口浪尖之上。