12月1日,廣西壯族自治區(qū)人大法制委員會(huì)與自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合舉行《廣西壯族自治區(qū)林木種苗管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)。這部地方性法規(guī)的施行,標(biāo)志著廣西林業(yè)依法治種進(jìn)入新的階段。
《條例》共分8個(gè)方面33條,于今年8月1日經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過,自12月1日起施行。
廣西是林業(yè)大區(qū),全區(qū)75%以上的國(guó)土是山地丘陵,林業(yè)用地總面積達(dá)2.26億畝,占土地總面積的64%。截至目前,廣西已建成林木良種繁育中心和林木良種基地32處,總規(guī)模1313.5公頃。全區(qū)每年良種生產(chǎn)能力達(dá)15萬(wàn)公斤,育苗6億多株。
《條例》規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗管理工作。林木種苗管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分離,以避免林木種苗管理機(jī)構(gòu)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員??h級(jí)以上人民政府,保障本行政區(qū)域內(nèi)的林木種苗管理工作所需經(jīng)費(fèi)。
《條例》要求扶持林木良種發(fā)展,規(guī)定“自治區(qū)人民政府依法設(shè)立專項(xiàng)資金,用于林木種質(zhì)資源和林木良種的選育、審定和推廣”,“縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)扶持林木種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用良種,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提供技術(shù)服務(wù)”。
林木種質(zhì)資源是國(guó)家資源?!稐l例》規(guī)定,禁止采集或者采伐國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的天然林木種質(zhì)資源。
《條例》規(guī)定,主要林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可。林業(yè)行政主管部門自收到辦理林木種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)之日起,15日內(nèi)必須完成審核、核發(fā)工作。農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的林木種苗有剩余的,可以出售、串換,不需辦理林木種苗經(jīng)營(yíng)許可證。
《條例》提出,應(yīng)當(dāng)審定的林木品種未經(jīng)審定通過的,不得作為良種經(jīng)營(yíng)、推廣。因生產(chǎn)確需使用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門審核后,由自治區(qū)林木品種審定委員會(huì)認(rèn)定。認(rèn)定通過的品種,應(yīng)當(dāng)明確使用期限和區(qū)域,并予以公布,可以按良種經(jīng)營(yíng)和推廣。目前,全區(qū)造林的一些珍貴樹種,未經(jīng)審定通過,可以使用,但不得作為良種經(jīng)營(yíng)推廣。
《條例》規(guī)定,在廣西生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的商品林木種苗應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)、檢疫,禁止銷售未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的商品林木種苗。銷售的林木種苗應(yīng)當(dāng)附有林木種苗標(biāo)簽。從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)的,縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門及其所屬林木種苗管理機(jī)構(gòu)的工作人員存在涉及林木種苗管理違法行為的,要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
據(jù)自治區(qū)林業(yè)局消息,各級(jí)林業(yè)主管部門將把學(xué)習(xí)《條例》,作為林業(yè)系統(tǒng)“五五”普法重點(diǎn),開展全員培訓(xùn)。全區(qū)林業(yè)還將以《條例》施行為契機(jī),組織開展林木種苗集中整治行動(dòng),打擊假冒偽劣種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。