林業(yè)產業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)。林產品作為健康、低碳、可降解、可循環(huán)產品，在滿足人民群眾新期待新需求方面發(fā)揮著重要作用，在建設生態(tài)文明和美麗中國的歷史進程中，越來越受到社會大眾偏愛，林業(yè)產業(yè)也成為充滿生機與活力的朝陽產業(yè)、富民產業(yè)、低碳環(huán)保產業(yè)。

　　我國是一個林業(yè)大國。2012年，林業(yè)總產值達到3.95萬億元，林產品進出口總值1188.3億美元。主要林產品產量穩(wěn)居世界首位。其中，人造板產量22336萬立方米、紙和紙板產量10250萬噸，木制家具產量23897萬件，木竹地板6.04億平方米，松香類產品產量141萬噸，經濟林產品1.42億噸，竹材16億根，2012年全國森林公園共接待游客6.8億人次，森林公園直接旅游收入618億元，社會綜合旅游收入4400億元。

　　松香網：成為林業(yè)產業(yè)強國是我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展的必然趨勢。孫司長，您認為目前我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展具有哪些特點?

　　孫建：概括來說，目前我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展具有以下幾個方面的特點：

　　(一)發(fā)展迅猛，勢頭強勁。自2001年以來，林業(yè)總產值年均增速達到23%，2012年比2011年增長28.9%，今年上半年又比去年同期增長34.5%。遠遠高出同期國民生產總值增長速度。

　　(二)結構調整，不斷優(yōu)化。林業(yè)一、二、三產業(yè)結構由“十五”末期的52：41：7，調整為2012年的35：53：12，二、三產業(yè)的比重已達65%，昭示著我國林業(yè)產業(yè)由發(fā)展大國向發(fā)達大國的邁進。

　　(三)新興產業(yè)，亮點紛呈。2012年發(fā)展速度最快的主要是一些新興產業(yè)。其中林業(yè)旅游與休閑服務業(yè)為89%，油茶產業(yè)57.7%，野生動物繁育與利用39.39%。生物能源、生物醫(yī)藥、生物材料等新興產業(yè)也蓄勢待發(fā)。

　　(四)區(qū)域發(fā)展，特色突出。中東部地區(qū)已成為人造板生產中心，東北地區(qū)已成為森林食品和森林藥材的主產區(qū)，東南沿海已成為花卉產業(yè)的主要基地，西北地區(qū)已成為經濟林產品的生產基地，西南地區(qū)已成為森林旅游的勝地。

　　松香網：您提出：我們要按照中央的“轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)結構、實現低碳發(fā)展、建設美麗中國”的總體布置，將林業(yè)產業(yè)置于國民經濟發(fā)展大環(huán)境中，乘勢發(fā)展、借勢發(fā)展，取得事半功倍的效益。那么，國民經濟發(fā)展的特點有哪些呢?

　　孫建：國民經濟發(fā)展的特點是多方面的，主要有以下幾個方面：

　　(一) 堅持發(fā)展是硬道理、最強音?，F階段發(fā)展的特點是創(chuàng)新、調整、低碳、和諧(包容性增長)。

　　(二) 堅持發(fā)展是硬道理、最強音?，F階段發(fā)展的特點是創(chuàng)新、調整、低碳、和諧(包容性增長)。

　　(三) 發(fā)展的中心是提高產業(yè)、產品核心競爭力，包括技術、品牌、質量、服務等。

　　(四) 發(fā)展的內容，一是傳統(tǒng)產業(yè)升級改造;二是新興產業(yè)發(fā)展成主導性、支柱性產業(yè);三是服務業(yè)大發(fā)展是結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點;四是注重特色產業(yè)發(fā)展。

　　(五) 發(fā)展的戰(zhàn)略，包括：①實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，②落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。節(jié)水、節(jié)地、節(jié)約各類資源，③構建以綠色、環(huán)保、低碳為特色的生產方式和消費模式，④大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進資源再生利用產業(yè)化。

　　(六) 發(fā)展的主題，一是轉型，包括創(chuàng)新驅動，綠色低碳，智能制造，服務業(yè)，內需主導等內容;二是調整，包括產品和技術結構，產業(yè)組織結構，產業(yè)空間布局和行業(yè)結構等;三是創(chuàng)新，包括原始創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進吸收再創(chuàng)新。

　　松香網：那么，我們如何做強林業(yè)產業(yè)呢?

　　孫建：結合林業(yè)特點，做強林業(yè)產業(yè)，我們要抓住三個環(huán)節(jié)，實現四個轉變，堅持五項原則，突破六大領域。

　　抓住三個環(huán)節(jié)：

　　一、企業(yè)，要實現原料基地化、生產規(guī)?；⒐芾憩F代化、經營國際化、產品品牌化。

　　二、地方，要發(fā)展特色產業(yè)，發(fā)展產業(yè)集群。

　　三、行業(yè)，要延長產業(yè)鏈、擴大產業(yè)面、提高附加值、循環(huán)經濟現。第一產業(yè)要以提高林地利用率和林地產出率為核心;第二產業(yè)要以提高科技含量為核心;第三產業(yè)要以生產性服務業(yè)為重點，生態(tài)旅游要突出自然本色。

　　要實現四個轉變：

　　一、由利用林木資源為主向利用林地資源、林區(qū)資源為主轉變;

　　二、由利用天然林為主向利用人工林為主轉變;

　　三、由粗放經營為主向集約經營為主轉變;

　　四、由利用一個市場、一種資源為主向利用兩個市場、兩種資源為主轉變。

　　要堅持五項原則：

　　一、要把林業(yè)產業(yè)放在國家生態(tài)安全的大局中來把握;

　　二、要把林業(yè)產業(yè)放在社會主義市場經濟體制中來運作;

　　三、要把林業(yè)產業(yè)放在全球化和國際化的背景中來謀劃;

　　四、要把因地制宜和發(fā)揮優(yōu)勢作為關鍵問題來解決;

　　五、要把轉變發(fā)展方式作為中心任務來對待。

　　要突破六個領域：

　　一、以用材林資源培育為主的林業(yè)第一產業(yè);

　　二、以木材加工為主的林業(yè)第二產業(yè);

　　三、以生態(tài)旅游為主的林業(yè)第三產業(yè);

　　四、以提供勞動手段為主的林業(yè)機械制造業(yè);

　　五、以林業(yè)生物醫(yī)藥、林業(yè)生物質能源、林業(yè)生物質材料為主的林業(yè)高新技術產業(yè);

　　六、以林下種植、養(yǎng)殖和森林景觀利用為主的林下經濟產業(yè)。

　　松香網：那么，需要政府這邊怎么支持我們呢?

　　孫建：促進產業(yè)發(fā)展、政府部門要營造寬松的發(fā)展環(huán)境，維護正常的發(fā)展秩序，建立有效的調控體系。目前和今后一段時間，要圍繞品牌經濟，爭取政策、吸引資金，扶優(yōu)扶強，促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展再上新臺階。重點抓好三項工作：

　　——林業(yè)龍頭企業(yè);

　　——林業(yè)產業(yè)集群;

　　——林業(yè)特色區(qū)域。

　　松香網：在這方面，國家有相關的政策嗎?

　　孫建：有啊!為了促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，營造寬松發(fā)展環(huán)境，國家已實行了一系列優(yōu)惠政策：

　　1.財政資金扶持

　　國家對用于國內建設的速生豐產用材林，珍稀樹種用材林基地建設給與扶持。

　　2.稅費減免

　　——所得稅，對企業(yè)從事農、林項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅。

　　——增值稅，對以三剩物、次小薪材和農作物秸稈等為原料生產的纖維板、刨花板等實行增值稅即征即退80%的政策;以林區(qū)三剩物、次小薪材為主要原料的生物質發(fā)電項目實行增值稅即征即退100%的政策。

　　——消費稅，對實木地板征收5%的消費稅。

　　——出口退稅，對纖維板、刨花板、部分木地板等114項林產品出口退稅普遍提高到17%左右。

　　——關稅及其它，對屬于國家產業(yè)結構調整指導目錄鼓勵類投資項目的進口自用設備，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　3.貸款貼息

　　中央財政對符合條件的林業(yè)龍頭企業(yè)對公司帶基地、基地連農戶的經營形式，立足于當地林業(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產品加工業(yè)貸款項目，林農和林業(yè)職工個人從事的林業(yè)資源開發(fā)和林產品加工貸款項目給予財政貼息。

　　4.“兩金”減免

　　育林基金和維簡費(簡稱“兩金”)是依法設立的兩項林業(yè)行政事業(yè)性收費和政府性基金。2009年，財政部會同國家林業(yè)局聯合發(fā)文規(guī)定，育林基金按照最高不超過林產品銷售收入的10%計征，具體征收標準由各省、自治區(qū)、直轄市考慮林業(yè)生產經營單位和個人經濟承受能力核定。具備條件的地區(qū)可以將育林基金征收標準確定為零。

　　松香網：在這樣的環(huán)境下，我們下一步該怎么做?

　　孫建：下一步，我們要爭取更加優(yōu)惠的政策。

　　1.國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)扶持政策，包括財政資金扶持，鼓勵上市，信貸支持等。

　　2.支持發(fā)展林業(yè)產業(yè)集群政策。

　　3.研究建立林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機制，積極開展林權抵押貸款。

　　4.加快建立多種形式的林業(yè)信貸擔保機制。

　　5.加快林業(yè)保險機制建設，爭取各級財政對林業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)保險予以貼息。

　　6.加快建立林業(yè)信托基金制度。

　　7.積極爭取生物質能源政策。

　　8.對林業(yè)馳名商標，名牌產品，原產地標記給與獎勵。

　　此外，我們還要按照市場經濟體制和分類經營的要求，完善森林資源采伐管理制度，對人工商品林特別是工業(yè)原料林的采伐管理進一步依法放活，充分保障經營自主權和林木處置權。我們還要對運輸證發(fā)放和人造板檢疫手續(xù)等政策做進一步的完善和調整。