1235項行政審批事項

　　[ 清單涵蓋了60個有行政審批事項的國務院部門，各部門正在實施的行政審批事項共1235項 ]

　　經(jīng)歷了五批取消和下放行政審批權后，簡政放權再進一步。

　　昨日，國務院審改辦在中國機構編制網(wǎng)公開了各部門行政審批事項匯總清單。清單涵蓋了60個有行政審批事項的國務院部門，各部門正在實施的行政審批事項共1235項。其中，國家安全部、國家保密局和國家密碼局因沒有門戶網(wǎng)站，前一階段沒有對外公開本部門行政審批事項，此次一并公開。

　　相關專家對《第一財經(jīng)日報》評述，將權力曬在陽光下是一個巨大的突破，這相當于給政府部門戴上“緊箍”，清單之外再不準伸手。但另外一部分專家認為，簡政放權改革不應該長時間停留在“管”的思路，而是應該進一步朝“負面清單”推進。

　　今年1月8日，國務院常務會議要求各部門公開行政審批事項清單。會議提出，除公開的事項外，各部門不得擅自新設行政審批事項，向?qū)徟马椀?ldquo;負面清單”管理方向邁進，逐步做到審批清單之外的事項，均由市場主體依法自行決定。

　　此后，國家發(fā)改委、財政部等部門陸續(xù)公布了權力清單。多部門官員均對本報表示，目前保留的審批權力主要包括兩大類，一類是目前條件還不成熟，不適宜下放的重大項目；第二類是受制于管理口徑，部分項目無法實現(xiàn)直接垂直下放。

　　此次匯總是按照《關于公開國務院各部門行政審批事項等相關工作的通知》的要求，在前一階段國務院各部門分別公開本部門所保留的行政審批事項基礎上，由國務院審改辦進行匯總，形成匯總清單，并予以公開。

　　國務院審改辦有關負責人表示，公開國務院各部門行政審批事項清單，是中央政府加快權力清單公布，大力推進職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。今后，各部門將不得在公布的清單之外實施行政審批，不得對已取消和下放的審批項目以其他名目搞變相審批，堅決杜絕隨意新設、邊減邊增、明減暗增等問題，努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”。

　　從公開內(nèi)容來看，匯總清單除公布行政審批事項的項目編碼、審批部門、項目名稱、設定依據(jù)、審批對象外，還公布了收集社會各界對進一步取消和下放行政審批項目意見的具體方式。相關負責人表示，此舉旨在開門搞改革，廣泛聽取社會各方面意見，更加有針對性地深入推進行政審批制度改革，進一步推動簡政放權。

　　國家行政學院教授宋世明認為，取消和下放行政審批事項只是行政審批制度改革的基礎性工作，完整意義上行政審批制度改革至少包括清理行政審批事項、科學配置行政審批權、優(yōu)化審批流程、創(chuàng)新審批方式四項基本內(nèi)容。取消和下放行政審批事項涉及做什么，其余三項涉及如何做。只有將前者做到位，后者才有科學基礎。