9月16日,省林業(yè)局黨組成員、副局長楊皓參與江西廣播電視臺五套《農(nóng)問》節(jié)目錄制,就我省深化集體林權(quán)制度改革的相關(guān)情況進行了介紹與分享,省林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心主任諶曉輝隨行接受專訪。
2023年9月,江西被列為全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。楊皓指出,這體現(xiàn)了中央對江西老區(qū)人民的信任,意義重大,首先,這是持續(xù)作答習近平總書記“林改四問”的必然要求,為全省深化集體林改指明了方向,擘畫了藍圖。其次,通過深化改革,有助于破解當下林業(yè)發(fā)展里集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、森林經(jīng)營不活等諸多難點、痛點以及堵點問題,通過制度創(chuàng)新等為林業(yè)發(fā)展注入新活力。另外,江西林地占國土面積63%,集體林地是林農(nóng)的重要生產(chǎn)資料,借助改革可賦能林業(yè)產(chǎn)業(yè),盤活森林資源,讓林農(nóng)“天天有事做、月月有收入”。
關(guān)于集體林地 “三權(quán)分置”,楊皓表示,江西主要解決好了兩大問題:一方面是激活了集體林地經(jīng)營權(quán),讓經(jīng)營主體可通過多種方式流轉(zhuǎn)林地,實現(xiàn)了林地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易以及融資功能;另一方面則是實施適度規(guī)模經(jīng)營省級財政獎補政策,通過“平臺+村集體經(jīng)濟組織+再流轉(zhuǎn)”的模式,收儲碎片化、低產(chǎn)低效的林地經(jīng)營權(quán)進行統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)了“小山變大山”的轉(zhuǎn)變,全省集體林地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積已達3100萬畝,占全省林地的 20%。
楊皓還介紹了江西在放活林木處置權(quán)方面推出的一系列創(chuàng)新政策,比如出臺了《江西省集體人工商品林采伐告知承諾制審批指南》等政策文件。對于林農(nóng)自用30立方米以內(nèi)的采伐實行告知承諾制審批,針對300畝以下短輪伐期用材林等則推出按面積審批,將審批時間壓縮70%以上。同時,建立“林長+警長+檢察長+法院院長”聯(lián)動機制,構(gòu)建“天空地”一體化全天候監(jiān)管體系,持續(xù)壓實森林資源監(jiān)管責任,確保在采伐改革過程中“放有溫度、管有尺度”。
談及林農(nóng)如何從改革中獲利,楊皓稱,江西通過“林地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)帶動+政策保障”,讓林農(nóng)實現(xiàn)了“一地三收”,即通過林地流轉(zhuǎn)收取租金、在本地務(wù)工賺取薪金以及以林地等入股參與分紅獲取股金。針對公益林占比較高的情況,江西出臺《江西省優(yōu)化調(diào)整公益林的指導(dǎo)意見(試行)》,創(chuàng)新“三定兩庫”模式,全省已優(yōu)化調(diào)整公益林51.96萬畝,合理利用公益林林下空間487.8萬畝,廣袤的山林迸發(fā)出了勃勃生機。
楊皓在專訪中稱,江西按照“放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民”的思路,探索出10多項全國首創(chuàng)的林改經(jīng)驗,其中林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度尤其值得推廣,也是全國較為成熟的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革典型。該制度把林下經(jīng)濟、林業(yè)碳匯、森林旅游等非木質(zhì)化利用收益等納入登記范疇,把林地入股、托管、合作的收益權(quán)量化到戶,讓非木質(zhì)化利用收益可確權(quán)、可流轉(zhuǎn)、可交易、可融資,全省已頒發(fā)收益權(quán)證2301本,面積90.02萬畝,發(fā)放收益權(quán)質(zhì)押貸款12.67億元。
對于未來深化集體林改方向,楊皓表示,江西將按照“提質(zhì)、興業(yè)、利民”目標要求,創(chuàng)新更多“江西經(jīng)驗”在全國可復(fù)制、可推廣,加快構(gòu)建“3+N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以油茶、毛竹、林下經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為重點,同步發(fā)展木竹加工、家具制造、香精香料、苗木花卉、森林旅游等N個特色產(chǎn)業(yè),推動集體林業(yè)大縣發(fā)展“一縣一業(yè)一品”,實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)”的有機統(tǒng)一,讓林業(yè)成為推動山區(qū)群眾共同富裕的綠色引擎。
在推動集體林地延包工作上,諶曉輝介紹稱,我省以集體林地承包權(quán)提前延包為突破口,在全國率先開展試點,針對承包期不足10年的林權(quán),提前延包30年以上,全省已簽訂林地延包合同873.74萬畝,占應(yīng)延包面積的74.4%。而且,江西還借延包契機,化解了44.56萬宗林權(quán)歷史遺留問題,推動林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)與登記系統(tǒng)對接,在2024年1月至2025年6月間,累計頒發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證6.34萬本。而在林下經(jīng)濟發(fā)展方面,諶曉輝介紹到,江西通過合理經(jīng)營公益林、國有林場聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等多種方式,全省林下經(jīng)濟面積達3979萬畝,產(chǎn)值2355億元,居全國第一,今年新增林下經(jīng)濟利用林地面積 217萬畝。諶曉輝還對林農(nóng)關(guān)注的林業(yè)碳匯問題進行了解答。
9月16日,省林業(yè)局黨組成員、副局長楊皓參與江西廣播電視臺五套《農(nóng)問》節(jié)目錄制,就我省深化集體林權(quán)制度改革的相關(guān)情況進行了介紹與分享,省林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中心主任諶曉輝隨行接受專訪。 2023年9月,江西被列為全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)。楊皓指出,這體現(xiàn)了中央對江西老區(qū)人民的信任,意義重大,首先,這是持續(xù)作答習近平總書記“林改四問”的必然要求,為全省深化集體林改指明了方向,擘畫了藍圖。其次,通過深化改革,有助于破解當下林業(yè)發(fā)展里集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不暢、森林經(jīng)營不活等諸多難點、痛點以及堵點問題,通過制度創(chuàng)新等為林業(yè)發(fā)展注入新活力。另外,江西林地占國土面積63%,集體林地是林農(nóng)的重要生產(chǎn)資料,借助改革可賦能林業(yè)產(chǎn)業(yè),盤活森林資源,讓林農(nóng)“天天有事做、月月有收入”。 關(guān)于集體林地 “三權(quán)分置”,楊皓表示,江西主要解決好了兩大問題:一方面是激活了集體林地經(jīng)營權(quán),讓經(jīng)營主體可通過多種方式流轉(zhuǎn)林地,實現(xiàn)了林地經(jīng)營權(quán)的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、交易以及融資功能;另一方面則是實施適度規(guī)模經(jīng)營省級財政獎補政策,通過“平臺+村集體經(jīng)濟組織+再流轉(zhuǎn)”的模式,收儲碎片化、低產(chǎn)低效的林地經(jīng)營權(quán)進行統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)了“小山變大山”的轉(zhuǎn)變,全省集體林地規(guī)模流轉(zhuǎn)面積已達3100萬畝,占全省林地的 20%。 楊皓還介紹了江西在放活林木處置權(quán)方面推出的一系列創(chuàng)新政策,比如出臺了《江西省集體人工商品林采伐告知承諾制審批指南》等政策文件。對于林農(nóng)自用30立方米以內(nèi)的采伐實行告知承諾制審批,針對300畝以下短輪伐期用材林等則推出按面積審批,將審批時間壓縮70%以上。同時,建立“林長+警長+檢察長+法院院長”聯(lián)動機制,構(gòu)建“天空地”一體化全天候監(jiān)管體系,持續(xù)壓實森林資源監(jiān)管責任,確保在采伐改革過程中“放有溫度、管有尺度”。 談及林農(nóng)如何從改革中獲利,楊皓稱,江西通過“林地流轉(zhuǎn)+產(chǎn)業(yè)帶動+政策保障”,讓林農(nóng)實現(xiàn)了“一地三收”,即通過林地流轉(zhuǎn)收取租金、在本地務(wù)工賺取薪金以及以林地等入股參與分紅獲取股金。針對公益林占比較高的情況,江西出臺《江西省優(yōu)化調(diào)整公益林的指導(dǎo)意見(試行)》,創(chuàng)新“三定兩庫”模式,全省已優(yōu)化調(diào)整公益林51.96萬畝,合理利用公益林林下空間487.8萬畝,廣袤的山林迸發(fā)出了勃勃生機。 楊皓在專訪中稱,江西按照“放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民”的思路,探索出10多項全國首創(chuàng)的林改經(jīng)驗,其中林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度尤其值得推廣,也是全國較為成熟的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革典型。該制度把林下經(jīng)濟、林業(yè)碳匯、森林旅游等非木質(zhì)化利用收益等納入登記范疇,把林地入股、托管、合作的收益權(quán)量化到戶,讓非木質(zhì)化利用收益可確權(quán)、可流轉(zhuǎn)、可交易、可融資,全省已頒發(fā)收益權(quán)證2301本,面積90.02萬畝,發(fā)放收益權(quán)質(zhì)押貸款12.67億元。 對于未來深化集體林改方向,楊皓表示,江西將按照“提質(zhì)、興業(yè)、利民”目標要求,創(chuàng)新更多“江西經(jīng)驗”在全國可復(fù)制、可推廣,加快構(gòu)建“3+N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,以油茶、毛竹、林下經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為重點,同步發(fā)展木竹加工、家具制造、香精香料、苗木花卉、森林旅游等N個特色產(chǎn)業(yè),推動集體林業(yè)大縣發(fā)展“一縣一業(yè)一品”,實現(xiàn)“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理優(yōu)”的有機統(tǒng)一,讓林業(yè)成為推動山區(qū)群眾共同富裕的綠色引擎。 在推動集體林地延包工作上,諶曉輝介紹稱,我省以集體林地承包權(quán)提前延包為突破口,在全國率先開展試點,針對承包期不足10年的林權(quán),提前延包30年以上,全省已簽訂林地延包合同873.74萬畝,占應(yīng)延包面積的74.4%。而且,江西還借延包契機,化解了44.56萬宗林權(quán)歷史遺留問題,推動林權(quán)管理服務(wù)系統(tǒng)與登記系統(tǒng)對接,在2024年1月至2025年6月間,累計頒發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證6.34萬本。而在林下經(jīng)濟發(fā)展方面,諶曉輝介紹到,江西通過合理經(jīng)營公益林、國有林場聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等多種方式,全省林下經(jīng)濟面積達3979萬畝,產(chǎn)值2355億元,居全國第一,今年新增林下經(jīng)濟利用林地面積 217萬畝。諶曉輝還對林農(nóng)關(guān)注的林業(yè)碳匯問題進行了解答。