撫順縣在2007年底完成集體林權(quán)主體改革之后,全縣林農(nóng)護(hù)林、造林、營林的積極性空前高漲,該縣圍繞林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收,通過制定林改配套政策,保護(hù)、培育和開發(fā)林地資源,使全縣林業(yè)生產(chǎn)走上了可持續(xù)發(fā)展之路,取得了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)和建設(shè)。該縣通過狠抓森林防火、退耕退礦還林、植樹造林綠化等工作,使全縣森林資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善。森林防火實(shí)現(xiàn)連續(xù)24年無重大森林火災(zāi)的好成績;通過加強(qiáng)宣傳和政策補(bǔ)貼等措施,全縣對近萬畝超坡開荒耕地和1800多畝廢棄礦山全部進(jìn)行了植樹造林和植被恢復(fù);結(jié)合撫順市環(huán)城林帶建設(shè),對荒山、公路沿線及山口、村莊、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)部位進(jìn)行了造林和綠化;圍繞遼寧省重點(diǎn)水源地保護(hù),對大伙房水庫周邊的人工公益林進(jìn)行了生態(tài)疏伐和林種改造,提高了水源涵養(yǎng)能力和林分質(zhì)量。
二是確定現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。撫順縣高度重視現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)工作,為保障集體林權(quán)改革后林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,該縣在集體林權(quán)主體改革期間,召開了全縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)示范村(場)啟動(dòng)大會(huì),全面啟動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),共確定了馬圈子鄉(xiāng)金斗村、國有撫順縣溫道林場等25個(gè)“興林富民”現(xiàn)代林業(yè)示范村(場),其中馬圈子鄉(xiāng)金斗村、國有撫順縣溫道林場被確定為省級(jí)試點(diǎn)單位。
三是精心編制《森林經(jīng)營方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。通過省、市林業(yè)部門的科學(xué)指導(dǎo),該縣組織專業(yè)技術(shù)人員成立了《森林經(jīng)營方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制小組,在廣泛征求村民代表、職工代表意見的基礎(chǔ)上,對全縣現(xiàn)代林業(yè)示范村(場)進(jìn)行了摸底、核查,并依據(jù)各自的森林資源經(jīng)營狀況及存在的突出問題,先后編制完成了25個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范村(場)的《森林經(jīng)營方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,并通過了省、市林業(yè)專家組的審定。
四是下放審批權(quán)限,簡化辦事程序。為減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān),結(jié)合該縣政府行政辦公服務(wù)中心建設(shè),該縣林業(yè)主管部門將涉及基層較多的證照辦理事項(xiàng),如木材運(yùn)輸證核發(fā)、林木林地權(quán)屬變更登記、林木林地流轉(zhuǎn)評估登記、森林林木采伐證許可證核發(fā)等13項(xiàng)審批權(quán)限統(tǒng)一放到政府行政辦公服務(wù)中心辦理,并在該縣比較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政辦公服務(wù)分中心,進(jìn)一步服務(wù)林農(nóng),促進(jìn)林地、林木的使用和流轉(zhuǎn)。
五是加快發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)。依據(jù)《森林經(jīng)營方案》和《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的具體實(shí)施,在縣、鄉(xiāng)政府的引導(dǎo)下,該縣林農(nóng)先后自發(fā)成立了藥材協(xié)會(huì)等19個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織與聯(lián)防組織,并相應(yīng)制定了《森林管護(hù)公約》、《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》、《森林采伐限額分配辦法》、《森林采伐公示制度》等村規(guī)民約。目前,該縣紅松果材林發(fā)展到3.96萬畝,發(fā)展山野菜0.5萬畝,中藥材2萬畝,野生榛林墾復(fù)1萬畝,開發(fā)小流域15.8萬畝,建標(biāo)準(zhǔn)林蛙塘110處。
按照科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施營林生產(chǎn)、林地開發(fā)、植樹造林等森林經(jīng)營活動(dòng),促進(jìn)了林農(nóng)增收和現(xiàn)代林業(yè)健康有序發(fā)展。