隨著國(guó)際環(huán)保壓力的不斷加大，國(guó)際海事組織（ＩＭＯ）計(jì)劃將原定于２００９年７月完成的“減少國(guó)際航行船舶二氧化碳（ＣＯ２）排放機(jī)制的制定”工作中的“ＣＯ２排放機(jī)制”和“ＣＯ２排放基準(zhǔn)”，提前到將于今年１０月６－１０日召開(kāi)的ＩＭＯ海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（ＭＥＰＣ）第５８次會(huì)議前完成。如果該計(jì)劃順利實(shí)施，未來(lái)不久，世界所有新造船及在航船舶都將受到嚴(yán)格的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)限制，造船企業(yè)尤其造機(jī)企業(yè)將面臨著建造成本提高、技術(shù)難度加大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，廣大發(fā)展中國(guó)家也將陷入接受新溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)的被動(dòng)局面。面對(duì)日益臨近的船舶減排計(jì)劃，一場(chǎng)以國(guó)家利益為籌碼的博弈正在主張遵循“非優(yōu)惠待遇原則”的發(fā)達(dá)國(guó)家和主張“共同但有區(qū)別原則”的發(fā)展中國(guó)家間進(jìn)行。
 
    作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)已經(jīng)積極行動(dòng)起來(lái)。面對(duì)船舶減排要求，包括外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通運(yùn)輸部、國(guó)家國(guó)防科工局以及中國(guó)船級(jí)社在內(nèi)的單位紛紛成立了研究小組，對(duì)外積極接洽相關(guān)國(guó)際組織，傳遞國(guó)內(nèi)聲音，對(duì)內(nèi)則從政策、技術(shù)以及執(zhí)行層面進(jìn)行全面的梳理及完善。

    據(jù)悉，在今年３月３１日－４月４日舉行的ＭＥＰＣ第５７次會(huì)議上，丹麥和日本分別遞交了以“新造船強(qiáng)制性ＣＯ２設(shè)計(jì)指數(shù)”和“船舶實(shí)際營(yíng)運(yùn)狀態(tài)下每單位裝貨容量ＣＯ２排放指數(shù)開(kāi)發(fā)”為議題的報(bào)告，并在會(huì)后形成了一個(gè)保留丹麥“設(shè)計(jì)指數(shù)的數(shù)值界定主要與船舶尺寸和船型密切相關(guān)”的結(jié)論，同時(shí)又加入日本“充分考慮實(shí)際航運(yùn)條件的船舶排放指數(shù)”的新ＣＯ２設(shè)計(jì)指數(shù)公式。６月２３－２７日，ＩＭＯ召開(kāi)奧斯陸會(huì)議，有超過(guò)１８０名來(lái)自世界各地的代表從技術(shù)層面討論了建立ＩＭＯ未來(lái)關(guān)于國(guó)際航行船舶溫室氣體減排機(jī)制，并從市場(chǎng)角度、技術(shù)操作層面制定了一攬子措施。

    針對(duì)ＩＭＯ溫室氣體減排計(jì)劃，目前，各國(guó)根據(jù)自身的國(guó)家利益，形成了兩種不同的原則性意見(jiàn)：一種是來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，基于《聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約》（ＵＮＦＣＣＣ）和《京都議定書(shū)》中的“共同但有區(qū)別原則”，認(rèn)為ＩＭ０減排措施應(yīng)適用于ＵＮＦＣＣＣ附件Ｉ中的國(guó)家，即發(fā)達(dá)國(guó)家；另一種是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，基于港口國(guó)控制中全球統(tǒng)一的“非優(yōu)惠待遇原則”，認(rèn)為這一措施應(yīng)該適用于所有ＩＭＯ成員國(guó)。據(jù)專家介紹，由于發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系尚未發(fā)展成熟，同時(shí)，缺乏環(huán)保所必需的資金及技術(shù)，若ＩＭＯ溫室氣體減排原則適用于所有國(guó)家，那么發(fā)展中國(guó)家將與發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，同等承擔(dān)船舶減排義務(wù)，這不但會(huì)直接給其船舶企業(yè)帶來(lái)成本增加、技術(shù)儲(chǔ)備不足等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，還會(huì)沖擊“共同但有區(qū)別原則”，那么在２０１１年《京都議定書(shū)》到期、續(xù)簽《后京都議定書(shū)》時(shí)，發(fā)展中國(guó)家將陷入被動(dòng)局面。

    業(yè)內(nèi)人士介紹，在國(guó)家國(guó)防科工局的牽頭下，目前，一個(gè)由業(yè)內(nèi)專家組成的小組正著手將國(guó)內(nèi)各航運(yùn)企業(yè)以及造船企業(yè)的船型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以明確船舶減排計(jì)劃將給國(guó)內(nèi)帶來(lái)多大的沖擊。專家還指出，目前部分船舶企業(yè)對(duì)減排的重視程度尚不夠。專家建議，國(guó)內(nèi)各造船及造機(jī)企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真測(cè)算自身現(xiàn)有船型及主機(jī)的ＣＯ２排放情況，積極優(yōu)化船體線型，提高船舶能效，盡可能地采用性能更好的主機(jī)，如選擇共軌式或電噴式低速柴油機(jī)，并及時(shí)將自身面臨的問(wèn)題反饋給專家組，由專家組形成議案，遞交給ＭＥＰＣ第５８次會(huì)議討論。